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2015《大連市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》全文
2016-12-13 08:00:11
無(wú)憂保
大連市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)好職工的住房公積金合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《住房公積金管理?xiàng)l例》、《大連市住房公積金管理若干規(guī)定》以及《大連市實(shí)施國(guó)務(wù)院〈住房公積金管理?xiàng)l例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 住房公積金行政執(zhí)法，是指大連市住房公積金管理中心(以下稱管理中心)依法檢查本市住房公積金的繳存、使用情況，對(duì)住房公積金違法行為視情節(jié)作出限期改正、行政處罰、強(qiáng)制辦理第三條 管理中心是住房公積金行政執(zhí)法主體。管理中心內(nèi)設(shè)住房公積金稽查支隊(duì)和稽查大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)住房公積金行政執(zhí)法工作。
第四條 住房公積金行政執(zhí)法的對(duì)象是大連市行政區(qū)域內(nèi)存在住房公積金違法行為的單位和個(gè)人。
第五條 住房公積金行政執(zhí)法遵循合法、公正和教育整改為主、處罰為輔的原則。
第二章 執(zhí)法范圍和執(zhí)法權(quán)限
第六條 單位不依法辦理住房公積金繳存登記或不依法為本單位全部或部分職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并可由管理中心直接辦理繳存登記或賬戶設(shè)立手續(xù)。
第七條 單位逾期不繳或少繳住房公積金的，責(zé)令限期繳存;逾期仍不繳存的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八條 單位不依法辦理名稱、地址、職工情況變更登記的，責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，處2000元以上5000元以下罰款。
第九條 單位不依法為職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移、封存、啟封、托管等手續(xù)的，責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，處2000元以上5000元以下罰款，并可由管理中心直接辦理。
第十條 單位拒絕住房公積金行政檢查，不如實(shí)反映情況或者不按要求提供有關(guān)資料的，責(zé)令改正;拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。
第十一條 以欺騙手段提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，責(zé)令限期退回所提款項(xiàng)，取消一年至三年的住房公積金貸款資格，可以并處1000元以下罰款。
以欺騙手段提取他人住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，責(zé)令限期退回所提款項(xiàng)，且五年內(nèi)不得提取住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額和申請(qǐng)住房公積金貸款，可以并處1000元以下罰款。
涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條 以欺騙手段獲得住房公積金貸款的，責(zé)令退回所貸款項(xiàng)，且五年內(nèi)不得提取住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額和申請(qǐng)住房公積金貸款。涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 管理中心對(duì)存在住房公積金違法行為的單位和個(gè)人，定期或不定期將違法信息報(bào)送至人民銀行征信系統(tǒng)。
第三章 執(zhí)法機(jī)構(gòu)和管轄劃分
第十四條 住房公積金稽查支隊(duì)是住房公積金行政執(zhí)法管理部門，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核住房公積金稽查大隊(duì)的行政執(zhí)法工作。
住房公積金稽查大隊(duì)按行政區(qū)域設(shè)置，隸屬于住房公積金稽查支隊(duì)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)住房公積金執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)案件受理以及對(duì)違法行為行政處理等執(zhí)法工作。
第十五條 住房公積金稽查大隊(duì)按照下列原則劃分管轄范圍：
(一)單位未設(shè)立住房公積金賬戶，由單位住所地所屬的稽查大隊(duì)管轄。單位住所地與主要經(jīng)營(yíng)地不一致的，由主要經(jīng)營(yíng)地所屬的稽查大隊(duì)管轄;
(二)單位欠繳、少繳住房公積金、或未為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的、不辦理單位信息變更、不為職工辦理轉(zhuǎn)移、封存、啟封手續(xù)的，由單位住房公積金賬戶設(shè)立地所屬的稽查大隊(duì)管轄;
(三)騙取、騙貸住房公積金的，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的稽查大隊(duì)管轄。
第十六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格并取得行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法。
第十七條 行政執(zhí)法人員對(duì)外執(zhí)法時(shí)不得少于兩人，必須主動(dòng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。
行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第四章 投訴舉報(bào)
第十八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向管理中心投訴舉報(bào)住房公積金違法行為。
第十九條 投訴舉報(bào)可以采用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、面談等方式;投訴舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)姓名、工作單位、聯(lián)系電話及其他通訊方式，以便核查情況和回復(fù)處理結(jié)果。
第二十條 投訴舉報(bào)請(qǐng)求符合下列條件的，管理中心應(yīng)當(dāng)受理：
(一)有明確的被投訴人或被舉報(bào)人(包括名稱或姓名、住所地、聯(lián)系電話等);
(二)有明確的投訴舉報(bào)請(qǐng)求、事實(shí)和理由;
(三)屬于管理中心的管理職責(zé)范圍。
第二十一條 投訴舉報(bào)請(qǐng)求有下列情形之一的，管理中心不予受理：
(一)投訴舉報(bào)對(duì)象已注銷或投訴舉報(bào)事項(xiàng)不明確的;
(二)管理中心已作出最終處理，投訴舉報(bào)人又以同一事實(shí)或理由再次投訴的;
(三)投訴舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁及行政復(fù)議等法定途徑解決的;
(四)投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬于管理中心管理職責(zé)范圍的。
第二十二條 投訴舉報(bào)人應(yīng)按本辦法第十五條規(guī)定向有管轄權(quán)的住房公積金稽查大隊(duì)提起投訴或舉報(bào)。
第五章 執(zhí)法程序
第二十三條 立案。管理中心檢查發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)存在住房公積金違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案。
第二十四條 調(diào)查。立案后，案件承辦人應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集與案件有關(guān)的證據(jù)。當(dāng)事人應(yīng)積極配合，根據(jù)案件需要提供相關(guān)材料。
第二十五條 行政處理決定。調(diào)查終結(jié)后對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法行為，管理中心視案情可與當(dāng)事人先協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)及時(shí)作出行政處理決定。
住房公積金行政處理決定的形式包括：限期改正決定、行政處罰決定、強(qiáng)制辦理行政決定、騙取(騙貸)行政處理決定。
第二十六條 送達(dá)。行政處理決定作出后應(yīng)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)可以采取當(dāng)場(chǎng)交付、留置、郵寄、公告等方式。
第二十七條 行政訴訟或行政復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的，可在執(zhí)法文書送達(dá)之日起六十日內(nèi)，向市人民政府法制辦公室申請(qǐng)復(fù)議或執(zhí)法文書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
第二十八條 履行和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)主動(dòng)履行行政處理決定。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處理決定的，管理中心應(yīng)在期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
中心作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前應(yīng)按《行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
第二十九條 結(jié)案。具有下列情形之一的，應(yīng)予以結(jié)案：
(一)當(dāng)事人在限期改正的期限內(nèi)改正違法行為的;
(二)當(dāng)事人按時(shí)繳納罰款的;
(三)人民法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)并執(zhí)行完畢，或人民法院裁定案件執(zhí)行終結(jié)的;
(四)管理中心決定撤銷案件的;
(五)其他應(yīng)予結(jié)案的情況。
第六章 監(jiān)督
第三十條 行政執(zhí)法人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人有權(quán)向管理中心投訴。
管理中心違反有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人有權(quán)向有關(guān)部門投訴。
第三十一條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由管理中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分;涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 拒絕、阻礙管理中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第三十三條 管理中心可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)備案。
第三十四條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。
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