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湖南省湘西州住房公積金管理中心以改革促發(fā)展紀(jì)實(shí)
2017-06-05 08:00:02
無(wú)憂保
湖南省湘西土家族苗族自治州住房公積金管理中心以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 三嚴(yán)三實(shí)專題教育為契機(jī)，推進(jìn)績(jī)效工資、機(jī)構(gòu)人事 兩項(xiàng)改革，實(shí)施 預(yù)安銷號(hào)管理，激發(fā)內(nèi)部活力，促進(jìn)了住房公積金事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。 著眼問(wèn)題導(dǎo)向 深化改革認(rèn)識(shí) 近年來(lái)，湘西土家族苗族自治州住房公積金各項(xiàng)管理工作取得一定成績(jī)，但隨著業(yè)務(wù)量不斷增加和群眾對(duì)住房公積金需求的日益增長(zhǎng)，也滋生出一些積弊。如職工隊(duì)伍龐大、崗位設(shè)置不合理；內(nèi)部管理欠規(guī)范,運(yùn)行成本過(guò)高，收入分配差距較大等等。湘西土家族苗族自治州住房公積金管理中心清醒地認(rèn)識(shí)到：解決以上問(wèn)題的出路和關(guān)鍵在于改革。 為切實(shí)深化改革認(rèn)識(shí)，該中心層層統(tǒng)一思想，突破改革障礙。講清改革背景和道理，讓職工理解支持，始終把職工思想工作放在首位，及時(shí)關(guān)注職工思想動(dòng)態(tài)。班子和黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，開(kāi)展了 我眼中和心中的湘西住房公積金反思總結(jié)、建言獻(xiàn)策活動(dòng)，班子成員分別與全體職工交心談話，收集意見(jiàn)建議，清除思想阻力和障礙。廣大干部職工認(rèn)識(shí)到：改革會(huì)觸及個(gè)人切身利益，但不改革只會(huì)使住房公積金管理停滯、事業(yè)僵化、固步自封，難以作為。為此，該中心上下齊心，步調(diào)一致，堅(jiān)決擁護(hù)州委、州政府改革決策，把改革作為工作重中之重，逐步實(shí)現(xiàn)了 被動(dòng)改變?yōu)橹鲃?dòng)改、 要我改變?yōu)槲乙牡牧己镁置妫瑸榉€(wěn)步推進(jìn)改革奠定了良好基礎(chǔ)。 明確改革目標(biāo) 科學(xué)制定方案 湘西住房公積金改革的目標(biāo)是什么？該中心成立兩個(gè)工作組，積極向州政府辦、人社局、財(cái)政局、總工會(huì)、維穩(wěn)辦等請(qǐng)教和聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多次召開(kāi)黨總支會(huì)議、班子會(huì)議、組織職工座談交流、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、廣泛宣傳動(dòng)員等，切實(shí)制定、優(yōu)化了《改革實(shí)施方案》。詳細(xì)制定了內(nèi)部機(jī)構(gòu)配置、人員崗位設(shè)置、人員精減、聘用人員定向招考等具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了《改革實(shí)施細(xì)則》的操作性；實(shí)行中層以上干部思想政治工作責(zé)任制，并簽訂《改革責(zé)任狀》，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，逐級(jí)負(fù)責(zé)；制定《改革維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案》，按照 預(yù)防為主，常備無(wú)患的原則，加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置能力。 該中心通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范，大幅降低運(yùn)行成本；調(diào)整績(jī)效工資總量、縮小分配差距；精簡(jiǎn)科室設(shè)置，通過(guò)定向招考，把在崗人員152人精減至100人以內(nèi)；全面建立和完善行政、人事管理制度，嚴(yán)把進(jìn)人 關(guān)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；不斷加強(qiáng)審計(jì)整改，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范化管理；提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)改革發(fā)展齊頭并進(jìn)。 公平收入分配 穩(wěn)妥實(shí)施績(jī)效改革 該中心根據(jù)州人社局關(guān)于事業(yè)單位績(jī)效管理規(guī)定，于2014年3月底就調(diào)整了績(jī)效工資總量。人均績(jī)效工資總額由州直事業(yè)單位人均工資的2倍，調(diào)整為州本級(jí)其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量的1.5倍。進(jìn)一步完善收入分配細(xì)則，降低工資標(biāo)準(zhǔn)， 同工同酬，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分配扁平化，縮小收入分配差距。 該中心本著 管運(yùn)分離、貸審分離理念，整合科室、管理部職責(zé)。將原有9個(gè)科室精簡(jiǎn)到3個(gè)，作為內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)；成立資金結(jié)算部、科技信息部、貸款發(fā)放部3個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)作部門；業(yè)務(wù)操作部門8個(gè)，即吉首分中心及7縣管理部。 在提高信息化程度、優(yōu)化崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，推行綜合柜員制；制定人事改革實(shí)施方案細(xì)則，并報(bào)管委會(huì)審批通過(guò)，做到每一環(huán)節(jié)廣泛征求意見(jiàn)建議，全面公示公開(kāi)，確保公平公正；通過(guò)清退人員、處置合同到期人員、確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具體辦法、舉行定向定崗招考選拔人才、做好離職人員思想工作等措施，在崗人員由152人減至100人。嚴(yán)格按照勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法規(guī)定，補(bǔ)償解聘人員36人、金額77.55萬(wàn)元，補(bǔ)償資金全部發(fā)放到位。關(guān)心解聘人員就業(yè)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，幫助解聘人員再就業(yè)。 實(shí)施 預(yù)安銷號(hào) 全面激發(fā)內(nèi)部活力 該中心針對(duì)存在的問(wèn)題，實(shí)施 預(yù)安銷號(hào)，把整改任務(wù)分配到月，責(zé)任到人，定期督察銷號(hào)，激發(fā)內(nèi)部活力。 提高繳存質(zhì)量，嚴(yán)格 限高保低。全州行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)繳存，沒(méi)有超標(biāo)繳存情況。至2016年初，全州9縣市區(qū)繳存基數(shù)均已擴(kuò)大至職工工資總額，比例提高至12%。按照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全州財(cái)政供養(yǎng)人員已全面實(shí)現(xiàn)保低，而非公企業(yè)員工的最低月繳存額保持150元不變，已基本實(shí)現(xiàn)保低。 加強(qiáng)貸款管理，進(jìn)一步放寬公積金提取、貸款政策。嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、央行等部委規(guī)定，調(diào)整了提取細(xì)則，實(shí)施租房提取，降低提取門檻，加大對(duì)繳存職工購(gòu)房支持力度，進(jìn)一步提高住房公積金使用效率。僅2015年，湘西職工就提取住房公積金7.6億元，與2014年相比，增加4.59億元，增長(zhǎng)152.49%，占全年歸集額的61.99%。推行差別化信貸政策，首套房貸款首付降低至20%，支持自住房需求；允許提取公積金支付首付款，不足部分再申請(qǐng)低利率的公積金貸款，之后可申請(qǐng) 對(duì)沖還貸，讓廣大繳存職工輕松使用住房公積金。制定了貼息貸款實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公企業(yè)職工、個(gè)體工商戶以及自由職業(yè)者貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)了貸款資料的真實(shí)性以及償還能力調(diào)查；加強(qiáng)了對(duì)非公企業(yè)職工貸款的跟蹤分析及逾期貸款催收工作。 升級(jí)信息系統(tǒng)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。該中心加強(qiáng)匯繳錄入，解決掛賬問(wèn)題；做好賬戶清理，保證了一個(gè)職工對(duì)應(yīng)一個(gè)住房公積金賬戶；依托業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了資金集中管理、資金集中支付和會(huì)計(jì)集中核算；擴(kuò)大業(yè)務(wù)稽核面，發(fā)揮內(nèi)部稽核對(duì)規(guī)范管理的重要作用。完善了預(yù)算管理辦法，增值收益分配嚴(yán)格按照管委會(huì)決策落實(shí)。提高風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取額度，由之前執(zhí)行的累計(jì)貸款余額1%的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為按當(dāng)年貸款凈增額2%的標(biāo)準(zhǔn)提取；增加城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金。 為解決人手緊、業(yè)務(wù)量大、任務(wù)重的難題，該中心全面推行綜合柜員制，通過(guò)以點(diǎn)帶面、摸索改進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績(jī)效工資、業(yè)務(wù)稽查等配套制度及時(shí)跟進(jìn)，使得崗位設(shè)置更加合理、業(yè)務(wù)流程更加明晰、工作效能不斷提升、管理機(jī)制逐步優(yōu)化，廣大職工辦理業(yè)務(wù)更加方便快捷。 正確的改革進(jìn)一步釋放了紅利。該中心僅2015年就歸集住房公積金12.26億元，與2013年相比，增加了5億元，增長(zhǎng)40.8%；全州119176人繳存住房公積金，新建制6895人；其中2015年就新增非公企業(yè)91家、607人。全州住房公積金覆蓋率90.37%,累計(jì)歸集住房公積金59.05億元，歸集余額36.72億元。2015年發(fā)放個(gè)人貸款4606筆11.16億元；住房公積金存貸比達(dá)92.56%，貸款逾期率0.0067%。2015年實(shí)現(xiàn)增值收益7368萬(wàn)元，增值收益率2.12%，與2013年相比，增長(zhǎng)43.6%。
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