0571-22931819
標(biāo)簽： 租房
專家觀點(diǎn):"廉租房"資金來源應(yīng)該走多樣化路線
2017-06-17 08:00:02
無憂保
專家觀點(diǎn):"廉租房"資金來源應(yīng)該走多樣化路線廉租房資金來源應(yīng)多樣化從公共管理的角度來看，廉租房建設(shè)和融資需要政府的制度創(chuàng)新：實(shí)行優(yōu)惠政策吸引民間資金；經(jīng)營城市與BOT模式相結(jié)合；直管公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移收入；住房保障稅。廉租房制度一直是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)中一項(xiàng)重要的住房制度，雖然建立時(shí)間不短，但是因?yàn)榉N種因素的制約，發(fā)展程度有限，成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的關(guān)鍵問題之一。廉租房建設(shè)作為調(diào)整住房結(jié)構(gòu)的重要舉措，首先需要滿足其融資需求。從現(xiàn)實(shí)情況看，廉租房的融資方式單一以及融資渠道不暢已成為我國廉租房制度建設(shè)的金融方面的瓶頸，需要根據(jù)廉租房的運(yùn)行特征，采取多元化的融資創(chuàng)新渠道來滿足其融資需求。從公共管理的角度來看，廉租房建設(shè)和融資需要政府的制度創(chuàng)新。實(shí)行優(yōu)惠政策吸引民間資金。根據(jù)日本、新加坡和香港等地的經(jīng)驗(yàn)，政府公共住房建設(shè)逐漸引入民營企業(yè)參與是一種普遍趨勢(shì)，這有利于緩解政府的財(cái)政壓力，通過有效的優(yōu)惠政策吸引民間資金可以保障廉租房建設(shè)的長(zhǎng)效性?？梢砸越ㄔO(shè)廉租房為條件向開發(fā)商增發(fā)一定規(guī)模的貸款，同時(shí)政府給予地價(jià)優(yōu)惠，開發(fā)商劃出部分土地做廉租房，對(duì)于專門建設(shè)廉租房用地應(yīng)由政府向開發(fā)商無償撥付?？梢哉f引入民間資金是給廉租房建設(shè)安裝了持久的發(fā)動(dòng)機(jī)。經(jīng)營城市與BOT模式相結(jié)合。經(jīng)營城市是指政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，將城市土地、特許項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)和廣告設(shè)置使用權(quán)等資源盤活、出售，所得資金用于城市建設(shè)發(fā)展。經(jīng)營城市這種融資模式比較適合于廉租房實(shí)物補(bǔ)助方式的資金籌集。所謂BOT是指建設(shè)（build）、經(jīng)營（operation）、移交（transfer）的過程。這是一種特殊的投資方式，其實(shí)質(zhì)是一種特許權(quán)。這種方式以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)，以賺取利潤(rùn)，償還債務(wù)，收回投資，當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門。根據(jù)BOT的特點(diǎn)，具體來說，可以先由政府委托項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)構(gòu)SPV運(yùn)作整個(gè)項(xiàng)目，SPV以私人投資的模式投資建設(shè)廉租房，并在特許期內(nèi)經(jīng)營廉租房項(xiàng)目，特許期滿后將整個(gè)廉租房項(xiàng)目移交給政府，政府通過經(jīng)營城市資產(chǎn)的方式獲取的收益用來補(bǔ)償SPV的前期投資，并接管廉租房項(xiàng)目，由政府進(jìn)行經(jīng)營。直管公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移收入。直管公房是在舊的住房管理體制下解決居民住房問題的主要途徑，是住房領(lǐng)域的社會(huì)公共資產(chǎn)，出售直管公房所歸集的住房款實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)公共資金的回收，建議從其凈歸集資金和拆除舊公有住房的補(bǔ)償資金中提取一定比例，納入到廉租房專項(xiàng)基金，形成有益的資金補(bǔ)充。但由于直管公房的出售有數(shù)量制約，資金來源增長(zhǎng)空間有限。住房保障稅。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，目前世界征收不同形式社會(huì)保障稅的國家已有80多個(gè)，住宅保障稅是其中一種。借鑒新加坡興建公屋時(shí)征收高額所得稅和中央遠(yuǎn)大基金的經(jīng)驗(yàn)，我國的住宅保障稅可以面向城鎮(zhèn)在職居民，按照其工資收入水平實(shí)行累進(jìn)稅率制，為使我國住宅建設(shè)結(jié)構(gòu)逐漸傾向滿足多數(shù)人的基本住房需求，可以考慮向購買、居住別墅、高檔商品房的高收入群體征收特別住房保障稅。該項(xiàng)稅收專門用于廉租房建設(shè)、修繕和廉租房租金補(bǔ)貼。來源：搜房網(wǎng)
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