根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號(hào))的規(guī)定，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)將西安住房公積金2016年年度報(bào)告公布如下：

一、機(jī)構(gòu)概況

（一)住房公積金管理委員會(huì)：住房公積金管理委員會(huì)有30名委員，2016年，召開兩次全體會(huì)議，審議通過(guò)《西安住房公積金管理工作報(bào)告》、《西安住房公積金管理中心關(guān)于2015年度住房公積金計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年度計(jì)劃編制情況的報(bào)告》、《西安住房公積金管理中心關(guān)于住房公積金2015年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況及2016年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算建議和編制說(shuō)明的報(bào)告》、《西安住房公積金“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《西安住房公積金2015年度報(bào)告》，并對(duì)其他重要事項(xiàng)進(jìn)行決策，主要包括《西安住房公積金管理中心2015年度增值收益分配方案》、《西安住房公積金管理中心關(guān)于修訂<西安個(gè)人住房公積金異地貸款操作規(guī)程>有關(guān)內(nèi)容的請(qǐng)示》、《西安住房公積金管理中心關(guān)于西安鐵路局利用保障性住房建設(shè)補(bǔ)充資金新建公租住房的請(qǐng)示》、《西安住房公積金管理中心關(guān)于補(bǔ)繳以前年度住房公積金有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》、《西安住房公積金管理中心關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工建立住房公積金制度的請(qǐng)示》等。

（二）住房公積金管理中心：西安住房公積金管理中心為市政府直屬不以營(yíng)利為目的的參公管理事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)全市住房公積金的歸集、管理、使用和會(huì)計(jì)核算。中心設(shè)10個(gè)處，13個(gè)管理部，3個(gè)分中心。從業(yè)人員302人，其中，在編212人，非在編90人。

二、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況

（一）繳存：2016年，實(shí)繳單位14,449家，新開戶單位1,782家,凈增單位960家；實(shí)繳職工215.36萬(wàn)人，新開戶職工22.68萬(wàn)人，凈增職工15.13萬(wàn)人；當(dāng)年繳存額190.52億元，同比增長(zhǎng)10.62%。

截至2016年底，繳存總額1,299.27億元，繳存余額521.23億元，同比分別增長(zhǎng)17.18%、14.07%。

受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行18家，與上年相比沒有變化。

（二）提取：2016年，當(dāng)年提取額126.22億元，同比降低44.94%；占當(dāng)年繳存額的比率66.25%，比上年同期減少66.86個(gè)百分點(diǎn)。

截至2016年底，提取總額778.04億元，同比增長(zhǎng)19.36%。

（三）貸款

1.個(gè)人住房貸款：個(gè)人住房貸款最高額度75萬(wàn)元，其中，雙職工家庭最高額度75萬(wàn)元，單職工家庭最高額度50萬(wàn)元。

2016年，發(fā)放個(gè)人住房貸款3.49萬(wàn)筆136.96億元，同比增長(zhǎng)25.54%、53.33%。其中,市中心發(fā)放個(gè)人住房貸款2.54萬(wàn)筆93.04億元，西鐵分中心發(fā)放個(gè)人住房貸款0.15萬(wàn)筆5.57億元，長(zhǎng)慶油田分中心發(fā)放個(gè)人住房貸款0.09萬(wàn)筆2.70億元，省直分中心發(fā)放個(gè)人住房貸款0.71萬(wàn)筆35.65億元。

2016年，回收個(gè)人住房貸款30.92億元。其中,市中心24.09億元，西鐵分中心1.81億元，長(zhǎng)慶油田分中心0.28億元，省直分中心4.74億元。

截至2016年底，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款23.19萬(wàn)筆559.46億元，貸款余額407.88億元，同比分別增長(zhǎng)17.74%、32.41%、35.13%。個(gè)人住房貸款率為78.25%，比上年同期增加12.19個(gè)百分點(diǎn)。

受委托辦理住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行18家，與上年相比沒有變化。

2.住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款：2016年，發(fā)放支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款2.55億元，應(yīng)收貸款本金9.15億元，實(shí)收貸款本金12.79億元。

截至2016年底，累計(jì)發(fā)放項(xiàng)目貸款67.20億元，項(xiàng)目貸款余額24.32億元。

（四）購(gòu)買國(guó)債：2016年，全年未購(gòu)買國(guó)債，國(guó)債余額1.78億元，比上年同期持平。

（五）融資：截至2016年底，中心無(wú)融資行為。

（六）資金存儲(chǔ)：截至2016年底，住房公積金存款額96.77億元。其中，活期1.74億元，1年以內(nèi)定期（含）13.25億元，1年以上定期39.05億元，其他(協(xié)議、協(xié)定、通知存款等)42.73億元。

（七）其他：截至2016年底，資金運(yùn)用率83.26%，比上年同期增加9.25個(gè)百分點(diǎn)。

三、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

（一）業(yè)務(wù)收入：2016年，業(yè)務(wù)收入159,776.14萬(wàn)元（其中含內(nèi)部拆借資金利息收入299.14萬(wàn)元），同比降低14.92%。其中，市中心113,212.01萬(wàn)元，西鐵分中心13,821.38萬(wàn)元，長(zhǎng)慶油田分中心6,471.55萬(wàn)元，省直分中心26,271.20萬(wàn)元；存款利息收入33,838.61萬(wàn)元，委托貸款利息收入125,272.94萬(wàn)元，國(guó)債利息收入580.47萬(wàn)元，其他收入84.12萬(wàn)元。

（二）業(yè)務(wù)支出：2016年，業(yè)務(wù)支出97,146.75萬(wàn)元（其中含內(nèi)部拆借資金利息支出299.14萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)70.03%。其中，市中心69,545.02萬(wàn)元，西鐵分中心8,644.17萬(wàn)元，長(zhǎng)慶油田分中心3,488.51萬(wàn)元，省直分中心15,469.05萬(wàn)元；住房公積金利息支出84,367.48萬(wàn)元，歸集手續(xù)費(fèi)用支出5,728.73萬(wàn)元，委托貸款手續(xù)費(fèi)支出5,740.99萬(wàn)元，其他支出1,309.55萬(wàn)元。

（三）增值收益：2016年，增值收益62,629.39萬(wàn)元，同比降低52.07%。其中，市中心43,666.99萬(wàn)元，西鐵分中心5,177.21萬(wàn)元，長(zhǎng)慶油田分中心2,983.04萬(wàn)元，省直分中心10,802.15萬(wàn)元；增值收益率1.24%，比上年同期減少1.34個(gè)百分點(diǎn)。

增值收益下降較多主要原因有兩個(gè)，一是根據(jù)中國(guó)人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機(jī)制的通知》（銀發(fā)〔2016〕43號(hào)），對(duì)職工住房公積金賬戶存款利率由按照歸集時(shí)間執(zhí)行活期0.35%、三個(gè)月定期存款基準(zhǔn)利率1.10%，調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率1.50%執(zhí)行，因利率調(diào)整讓利于繳存職工約34,608.13萬(wàn)元；二是因?yàn)榻档吐毠べJ款負(fù)擔(dān)，取消個(gè)人住房公積金貸款擔(dān)保服務(wù)費(fèi)用，相應(yīng)的擔(dān)保費(fèi)989.01萬(wàn)元由公積金中心承擔(dān)。

（四）增值收益分配：2016年，提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金6,506.99萬(wàn)元，提取管理費(fèi)用8,940.00萬(wàn)元，提取城市廉租房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金47,182.40萬(wàn)元。

2016年，上交財(cái)政管理費(fèi)用7,383.81萬(wàn)元。上繳財(cái)政的城市廉租房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金104,578.33萬(wàn)元。其中，市中心上繳78,421.86萬(wàn)元，西鐵分中心上繳6,110.00萬(wàn)元，省直分中心上繳20,046.47萬(wàn)元。

截至2016年底，貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額65,970.12萬(wàn)元。累計(jì)提取城市廉租房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金373,220.41萬(wàn)元。其中，市中心提取247,076.56萬(wàn)元，西鐵分中心提取34,353.65萬(wàn)元，長(zhǎng)慶油田分中心提取38,866.01萬(wàn)元，省直分中心提取52,924.19萬(wàn)元。

（五）管理費(fèi)用支出: 2016年，管理費(fèi)用支出8,359.22萬(wàn)元，同比降低16.33%。其中，人員經(jīng)費(fèi)2,524.41萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)827.04萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5,007.77萬(wàn)元。

市中心管理費(fèi)用支出6,652.74萬(wàn)元，其中，人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為1,711.39萬(wàn)元、295.43萬(wàn)元、4,645.92萬(wàn)元；西鐵分中心管理費(fèi)用支出377.25萬(wàn)元，其中，人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為147.23萬(wàn)元、8.96萬(wàn)元、221.06萬(wàn)元；長(zhǎng)慶油田分中心管理費(fèi)用支出333.60萬(wàn)元，其中，人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為119.11萬(wàn)元、97.49萬(wàn)元、117.00萬(wàn)元；省直分中心管理費(fèi)用支出995.63萬(wàn)元，其中，人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為546.68萬(wàn)元、425.16萬(wàn)元、23.79萬(wàn)元。

四、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況

（一）個(gè)人住房貸款：截至2016年底，逾期個(gè)人住房貸款728.86萬(wàn)元。個(gè)人住房貸款逾期率0.18‰。其中，市中心0.18‰，西鐵分中心0.35‰，長(zhǎng)慶油田分中心無(wú)逾期貸款，省直分中心0.16‰。

個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按貸款余額增量的1%提取。當(dāng)年未使用個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金核銷，個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額為56,246.12萬(wàn)元，個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額與個(gè)人貸款余額的比率為1.38%，個(gè)人貸款逾期額與個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額的比率為1.30%。

（二）住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款：截至2016年底，無(wú)逾期項(xiàng)目貸款。項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按貸款余額的4%提取。當(dāng)年未使用項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金核銷，項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額為9,724.00萬(wàn)元，項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額與項(xiàng)目貸款余額的比率為4%。

（三）歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)：截至2016年底，省直分中心歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)余額100.00萬(wàn)元，比去年同期減少7.86萬(wàn)元，歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)回收率為7.29%。

五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

（一）繳存業(yè)務(wù):2016年，實(shí)繳單位數(shù)、實(shí)繳職工人數(shù)和繳存額增長(zhǎng)率分別為7.12%、7.55%和10.62%。

繳存單位中，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占18.30%，國(guó)有企業(yè)占17.51%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占1.50%，外商投資企業(yè)占5.00%，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占51.69%，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占2.53%，其他占3.47%。

繳存職工中，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占18.49%，國(guó)有企業(yè)占44.06%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.93%，外商投資企業(yè)占8.09%，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占23.76%，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占2.49%，其他占2.18%。

繳存職工中，低收入群體占65.19%，中等收入群體占33.10%，高收入群體占1.71%。

（二）提取業(yè)務(wù): 2016年，提取住房公積金126.37萬(wàn)筆126.22億元。

提取的金額中，住房消費(fèi)提取占60.14%（購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房占32.81%，償還購(gòu)房貸款本息占25.90%，租賃住房占1.43%）；非住房消費(fèi)提取占39.86%（離休和退休提取占12.31%，完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系提取占0.11%，戶口遷出本市或出境定居占2.29%,其他占25.15%）。

（三）貸款業(yè)務(wù)

1.個(gè)人住房貸款：2016年，支持職工購(gòu)建房381.39萬(wàn)平方米，年末個(gè)人住房貸款市場(chǎng)占有率為14.28%，比上年同期增加1.11個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，可節(jié)約職工購(gòu)房利息支出442,994.03萬(wàn)元。

職工貸款所購(gòu)住房套數(shù)中，90（含）平方米以下占27.79%，90-144（含）平方米占63.73%，144平方米以上占8.48%；新房占88.14%，二手房占11.86%。

職工貸款筆數(shù)中，單職工申請(qǐng)貸款占31.56%，雙職工申請(qǐng)貸款占68.44%，三人及以上共同申請(qǐng)貸款占0%。

貸款職工中，低收入群體占27.14%，中等收入群體占65.06%，高收入群體占7.80%。

2.異地貸款：2016年，發(fā)放異地貸款8,017筆361,532.00萬(wàn)元。

截至2016年底，發(fā)放異地貸款總額433,624.00萬(wàn)元，異地貸款余額422,469.59萬(wàn)元。

3.公轉(zhuǎn)商貼息貸款：截至2016年底，中心無(wú)公轉(zhuǎn)商貼息貸款。

4.住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款：截至2016年底，本市累計(jì)有住房公積金試點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，貸款額度67.20億元，建筑面積共486萬(wàn)平方米，可解決51,607戶中低收入職工家庭的住房問(wèn)題。其中，經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目10個(gè)、額度32.90億元，棚戶區(qū)改造安置用房項(xiàng)目2個(gè)、額度5.50億元，公共租賃住房項(xiàng)目7個(gè)、額度28.80億元。11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款資金已發(fā)放并還清貸款本息。

（四）住房貢獻(xiàn)率：2016年，個(gè)人住房貸款發(fā)放額、公轉(zhuǎn)商貼息貸款發(fā)放額、項(xiàng)目貸款發(fā)放額、住房消費(fèi)提取額的總和與當(dāng)年繳存額的比率為113.07%，比上年同期減少61.80個(gè)百分點(diǎn)。

六、其他重要事項(xiàng)

（一）機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整情況

2016年，中心對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，撤銷監(jiān)察室，中心內(nèi)設(shè)處室減少至10個(gè)。

（二）當(dāng)年住房公積金政策調(diào)整及執(zhí)行情況

1.當(dāng)年繳存基數(shù)限額及確定方法、繳存比例調(diào)整情況

西安住房公積金管理委員會(huì)2016年度公積金繳存政策調(diào)整情況：

（1）2016年度職工住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整為職工本人2015年月平均工資，計(jì)算繳存基數(shù)的工資項(xiàng)目參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（統(tǒng)制字〔1990〕1號(hào)），以西安市統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。

（2）2016年度住房公積金繳存基數(shù)最高限額原則上不超過(guò)2015年西安市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工月平均工資5,266元的三倍，即15,798元/月。

（3）職工上年度實(shí)際月平均工資低于西安市政府規(guī)定的本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為該職工2016年度住房公積金繳存基數(shù)。

（4）根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》（建金〔2016〕74號(hào)）要求，單位和職工繳存比例分別不低于5%，不得高于12%；凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，從2016年5月1日起實(shí)施。

2.當(dāng)年住房公積金存貸款利率調(diào)整及執(zhí)行情況

根據(jù)中國(guó)人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機(jī)制的通知》（銀發(fā)〔2016〕43號(hào)），對(duì)職工住房公積金賬戶存款利率由按照歸集時(shí)間執(zhí)行活期0.35%、三個(gè)月定期存款基準(zhǔn)利率1.10%，調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率1.50%執(zhí)行。

2016年，公積金貸款利率無(wú)調(diào)整，執(zhí)行五年期以下（含五年）個(gè)人住房公積金貸款利率2.75%、五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率3.25%。

（三）當(dāng)年服務(wù)改進(jìn)情況

2016年，中心重點(diǎn)進(jìn)行綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)，完成網(wǎng)上辦事大廳、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等服務(wù)渠道的接入。網(wǎng)上辦事大廳于2016年9月20日上線運(yùn)行，短信平臺(tái)于2016年12月2日上線。微信公眾號(hào)的建設(shè)分為兩期：一期建設(shè)內(nèi)容主要包括新聞、政策和辦事流程的手機(jī)端查詢、公積金業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)航等功能；二期建設(shè)內(nèi)容主要包括個(gè)人公積金賬戶的查詢功能。一期已于2016年12月16日順利上線，目前關(guān)注人數(shù)已近五千人。二期預(yù)計(jì)在2017年上線運(yùn)行。

（四）當(dāng)年信息化建設(shè)情況，包括信息系統(tǒng)升級(jí)改造情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)和結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)接入情況等。

2016年，中心及時(shí)組織技術(shù)力量，積極開展信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫標(biāo)工作，已于2016年上半年完成部署工作，截至目前系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)接入預(yù)計(jì)在2017年完成。

（五）當(dāng)年對(duì)違反《住房公積金管理?xiàng)l例》和相關(guān)法規(guī)行為進(jìn)行行政處罰和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行情況。

2016年中心通過(guò)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行程序，首次對(duì)1家繳存單位進(jìn)行了行政處罰。

西安住房公積金管理中心

2017年3月15日