防城港市住房公積金2015年年度報告

根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號)的規(guī)定，經(jīng)市住房公積金管委會審議通過，現(xiàn)將本市住房公積金2015年年度報告公布如下：

一、機構(gòu)概況

（一) 住房公積金管理委員會

本市住房公積金管委會有23名成員。管委會審議通過2015年度住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況，并對其他重要事項進行決策，主要包括防城港市住房公積金管理委員會會議制度、2014年防城港市住房公積金增值收益分配方案、2014年防城港市住房公積金年度報告、2014年防城港市住房公積金財務報告、2014年自治區(qū)住建廳審計報告存在問題整改情況的報告、放寬提取公積金支付房租條件的實施意見等。

（二）住房公積金管理中心

防城港市住房公積金管理中心為直屬防城港市人民政府不以營利為目的的參照公務員管理的副處級事業(yè)單位，主要負責全市住房公積金的歸集、管理、使用和會計核算。目前中心內(nèi)設5個科室，分別為綜合科、財務科、歸集管理科、計劃信貸科、監(jiān)察室；下設東興管理部和上思管理部2個管理部，防城辦事處和港口區(qū)辦事處2個辦事處（其中港口區(qū)辦事處于2015年11月20日批復成立，尚未開展業(yè)務）。

二、業(yè)務運行情況

（一）繳存

本市受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務的銀行共計6家，比上年新增1 家。全年實繳單位2380家，實繳職工67972人，繳存6.21億元，同比增長17.39 %。當年新開戶單位93家, 新開戶職工5413人，凈增單位93家，凈增職工 3749人。截至2015年底，繳存總額37.59億元，繳存余額 14.85億元，分別同比增長19.77%、5.81%。

（二）提取

全年提取5.39億元，占當年繳存額的86.85%，比上年同期增加24.24個百分點。截至2015年底，提取總額22.75億元，同比增長31.06%。

（三）貸款

1.個人住房貸款：本市個人住房貸款最高額度為40萬元，其中，單繳存職工家庭和雙繳存職工家庭最高額度均為40萬元，受委托辦理住房公積金個人住房貸款業(yè)務的銀行共計4 家，與上年相同。

全年，發(fā)放個人住房貸款962筆19523萬元，分別同比下降1.74 %、13.65 %。其中,市本級發(fā)放個人住房貸款450筆9869萬元，防城辦事處發(fā)放個人住房貸款346筆6003萬元，東興管理部發(fā)放個人住房貸款74筆1636萬元，上思管理部發(fā)放個人住房貸92筆2015萬元。回收個人住房貸款9148萬元。其中,市本級6713萬元，防城辦事處743萬元，東興管理部950萬元，上思管理部742萬元。截至2015年底，全市累計發(fā)放個人住房貸款8396筆 143654萬元，貸款余額98520萬元，分別同比增長12.94%、15.72 %、11.74 %。個人住房貸款率為66.35%，比上年同期增加3.52 個百分點。

2.住房公積金支持保障性住房建設項目貸款：我中心未發(fā)放支持保障性住房建設項目貸款。

（四）購買國債

我中心未購買國債。

（五）資金存儲

截至2015年底，全市結(jié)余資金存款3.88億元。其中，活期0.15億元，1年以內(nèi)（含）定期3.41億元，沒有1年以上定期，其他0.32億元。

（六）其他

截止2015年底，資金運用率 66.35%，比上年同期增加3.52個百分點。

三、主要財務數(shù)據(jù)

（一）業(yè)務收入

全年,住房公積金業(yè)務收入共計5262.61萬元，同比下降1.03%。其中，市本級3021.18萬元，防城辦事處 903.50萬元，東興管理部 627.29萬元，上思管理部710.64萬元。存款利息收入1579.42萬元，委托貸款利息收入3683.19萬元。

（二）業(yè)務支出

全年,住房公積金業(yè)務支出共計2690.22萬元，同比下降9.39%。其中，市本級1309.81萬元，防城辦事處593.89萬元，東興管理部351.22萬元，上思管理部435.30萬元。繳存職工賬戶余額的利息支出2514.62萬元，歸集手續(xù)費用支出 2.91萬元，委托貸款手續(xù)費支出 172.69萬元。

（三）增值收益

全年，住房公積金增值收益2572.39萬元，同比增長9.52%。其中，市本級1711.37萬元，防城辦事處 309.62萬元，東興管理部 276.06萬元，上思管理部275.34萬元。增值收益率1.78%，比上年同期減少0.02個百分點。

（四）增值收益分配

全年，提取貸款風險準備金1237.36萬元，提取管理費用831.27萬元，上交財政管理費用831.27萬元，提取城市廉租房（公共租賃住房）建設補充資金503.76萬元，上繳財政的城市廉租房（公共租賃住房）建設補充資金503.76萬元。其中，市本級上繳114.71萬元，防城辦事處上繳129.07萬元，東興管理部上繳133.40萬元，上思管理部上繳126.58萬元。截至2015年底，貸款風險準備金余額5150.49萬元，累計上繳城市廉租房（公共租賃住房）建設補充資金2838.90萬元。其中，市本級上繳1149.75萬元，防城辦事處上繳670.43萬元，東興管理部上繳516.38萬元，上思管理部上繳502.34萬元。

（五）管理費用支出

全年，管理費用支出940.11萬元，同比增長6.06 %。其中，人員經(jīng)費225.10萬元，公用經(jīng)費21.24萬元，專項經(jīng)費 693.77萬元。

四、資產(chǎn)風險狀況

（一）個人住房貸款

截止2015年底，逾期個人住房貸款1274.03萬元，個人住房貸款逾期率12.93‰。其中，市本級19.18‰，防城辦事處0.4‰，東興管理部0.09‰，上思管理部0.04‰。個人貸款風險準備金按貸款余額的1.25%提取。當年沒有使用個人貸款風險準備金核銷，個人貸款風險準備金余額為5150.49萬元，個人貸款風險準備金余額與個人貸款余額的比率為5.22%，個人貸款逾期額與個人貸款風險準備金余額的比率為24.73%。

（二）住房公積金支持保障性住房建設項目貸款

截至2015年底，我中心沒有住房公積金支持保障性住房建設逾期項目貸款。

（三）歷史遺留風險資產(chǎn)

截至2015年底，我中心沒有歷史遺留風險資產(chǎn)。

五、社會經(jīng)濟效益

（一）繳存業(yè)務

年末住房公積金繳存人數(shù)和繳存額增長率分別為8.65%和 17.39%。繳存職工的構(gòu)成情況：

按單位性質(zhì)，國家機關(guān)和事業(yè)單位占47.13 %，國有企業(yè)占25.79%，外商投資企業(yè)占6.30%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占15.42%，民辦非企業(yè)單位和社會團體占1.01%，其他占4.35 %。城鎮(zhèn)集體企業(yè)沒有。

按收入水平，低收入群體占19.02%，中等收入群體占80.28%，高收入群體占0.7%。

（二）提取業(yè)務

全年提取住房公積金8957筆5.39億元。提取的金額中，住房消費提取占85.60%，其中：購買、建造、翻建、大修自住住房占23.99%，償還購房貸款本息占37.30%，租賃住房占2.98%，其他（裝修自住住房）占 21.33%；非住房消費提取占14.40%，其中：離休和退休提取占9.07%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系提取占2.57%，戶口遷出本市或出境定居占 1.39%,其他占 1.37%。

（三）貸款業(yè)務

1.個人住房貸款：全年支持繳存職工購建房15.7萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為8.84%，比上年同期減少 1.08個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節(jié)約繳存職工購房利息支出320萬元。

繳存職工貸款所購住房套數(shù)中，90（含）㎡以下占12.68%，90-144（含）㎡占72.45%，144㎡以上占14.87%；新房占96.47%，二手房占3.53%。

貸款職工中，低收入群體占17.36%，中等收入群體占78.07%，高收入群體占4.57%。

2.住房公積金支持保障性住房建設項目貸款：本市沒有支持保障性住房項目貸款。

（四）住房貢獻率

當年個人住房貸款發(fā)放額、項目貸款發(fā)放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為118.31%，比上年同期增加12.93個百分點。

六、其他重要事項

（一） 機構(gòu)及職能調(diào)整情況

2015年11月20日，經(jīng)市編委同意增設防城港市住房公積金管理中心港口辦事處，與防城辦事處、東興管理部、上思管理部統(tǒng)一實行“中心內(nèi)部授權(quán)，承擔法人責任”管理模式，并已購置服務網(wǎng)點營業(yè)用房，至2015年底尚未配置人員，未開展業(yè)務。

（二）繳存貸款業(yè)務金融機構(gòu)變更情況

經(jīng)2015年第一季度市住房公積金管理委員會會議審議同意，增加廣西北部灣銀行防城港支行承辦住房公積金歸集、提取業(yè)務。

（三）當年繳存基數(shù)限額及確定方法、繳存比例調(diào)整情況

本市當年公積金繳存基數(shù)限額及確定方法，根據(jù)《防城港市住房公積金管理中心關(guān)于設定2015年度月繳存額上、下限的通知》（防金管通〔2014〕15號）的規(guī)定執(zhí)行。

1.最高繳存額：2015年度防城港市住房公積金繳存比例最高為12%，根據(jù)職工住房公積金月繳存工資基數(shù)上限額度為統(tǒng)計部門公布的上年度防城市轄區(qū)內(nèi)在崗職工月平均工資的3倍的規(guī)定，設定防城港市2015年單位和個人月住房公積金繳存額合計上限為2628.42元。

2.最低繳存額：住房公積金最低繳存比例為5%，根據(jù)防城港市2014年度職工最低工資標準為1400元，設定防城港市2015年度單位和個人住房公積金月繳存額下線為140元。

3.其他：中直、區(qū)直等駐防城港市單位住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)以及繳存額上限可參照中直、區(qū)直相關(guān)政策執(zhí)行。

（四）當年住房公積金存貸款利率調(diào)整及執(zhí)行情況

2015年，我市按有關(guān)文件要求，共調(diào)整住房公積金存貸款利率三次。

1. 2015年6月28日起，按《中國人民銀行關(guān)于下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率的通知》（銀發(fā)〔2015〕196號）要求，調(diào)整住房公積金存貸款利率。

存款利率調(diào)整：上年結(jié)轉(zhuǎn)的個人住房公積金存款利率下調(diào)0.25個百分點，由1.85%下調(diào)至1.6%。

貸款利率調(diào)整：五年期以上個人住房公積金貸款利率下調(diào)0.25個百分點，由3.75%下調(diào)至3.5%；五年期以下（含五年）個人住房公積金貸款利率下調(diào)0.25個百分點，由3.25%下調(diào)至3%。

2. 2015年8月28日起，按《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于按照中國人民銀行規(guī)定實施住房公積金存貸款利率調(diào)整的通知》（建金〔2015〕126號）要求，調(diào)整住房公積金存貸款利率。

存款利率調(diào)整：上年結(jié)轉(zhuǎn)的個人住房公積金存款利率下調(diào)0.25個百分點，由1.6%下調(diào)至1.35%。

貸款利率調(diào)整：五年期以上個人住房公積金貸款利率下調(diào)0.25個百分點，由3.5%下調(diào)至3.25%；五年期以下（含五年）個人住房公積金貸款利率下調(diào)0.25個百分點，由3%下調(diào)至2.75%。利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點貸款利率，按照調(diào)整后的五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行。

3.2015年10月24日起，根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率并進一步推進利率市場化改革的通知》（銀發(fā)〔2015〕325號），下調(diào)個人住房公積金存款利率，上年結(jié)轉(zhuǎn)的個人住房公積金存款利率由現(xiàn)行的1.35%下調(diào)至1.1%，下調(diào)0.25個百分點。

4.貸款利率調(diào)整執(zhí)行方式：住房公積金貸款期限在一年以內(nèi)的，仍按合同利率執(zhí)行，不分段計息；貸款期限在一年以上的，利率實行一年一定，對于利率調(diào)整前已發(fā)放的貸款，于次年1月1日起按人民銀行調(diào)整后的相應檔次利率確定當年利率水平。

（五）當年住房公積金個人住房貸款最高貸款額度調(diào)整情況

為盤活住房公積金貸款資產(chǎn)，提高住房公積金使用效率，促進防城港市房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，我市從2015年12月30日起實施《關(guān)于防城港市貫徹落實提高住房公積金使用效率的實施意見》(防金管通〔2015〕30號)文件，綜合考慮房價水平、貸款需求和借款人還款能力，提高住房公積金個人住房貸款實際額度。

1.上浮最高貸款額度：對信用良好、還貸能力強、貸款需求較高的職工，適當上浮貸款額度，最高可上浮20%，達到48萬元。

2.實行“零拒絕”政策：對信用狀況不良，有貸款需求的繳存職工，采用增加住房公積金管理中心認可的擔保人的方式發(fā)放公積金貸款。

3.提高月收入測算比例、增加采信收入證明依據(jù)：在保證借款人基本生活費用的前提下，家庭月還款額與家庭月收入比上限可按60%測算；家庭成員的其他月收入、出租房屋等月收入相應證明材料，可以作為測算實際貸款額度依據(jù)。

4.提高優(yōu)質(zhì)樓盤住房抵押均價：在樓盤貸前調(diào)查時，優(yōu)質(zhì)樓盤商品房可在高于商品住房均價15%范圍內(nèi)適當提高抵押均價。

（六）當年發(fā)放異地貸款和貼息貸款情況

發(fā)布《關(guān)于貫徹落實進一步加大住房公積金支持住房消費力度的通知》(防金管通〔2015〕19號），從2015年7月起開展北部灣同城化異地貸款；發(fā)布《關(guān)于防城港市貫徹落實提高住房公積金使用效率的實施意見》(防金管通〔2015〕30號），從2015年12月起全面推行異地貸款。2015年1-12月，全市共受理異地貸款申請9筆，全部為廣西區(qū)內(nèi)異地貸款申請；發(fā)放異地貸款7筆，發(fā)放金額173萬元，占全年個貸發(fā)放金額0.89 %。

（七）當年住房公積金政策調(diào)整及執(zhí)行情況

1.放寬租房提取條件。2015年5月29日，印發(fā)《關(guān)于落實〈自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳財政廳 人民銀行南寧中心支行轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部 財政部 人民銀行關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知〉的實施意見》（防金委發(fā)〔2015〕1號），調(diào)整租房提取政策。

2.擴大使用范圍，調(diào)整住房貸款政策。為進一步促進住房消費，2015年7月市住建委、市財政局、中國人民銀行防城港市中心支行、市住房局、市住房公積金中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實進一步加大住房公積金支持住房消費力度的通知》(防金管通〔2015〕19號），購房可提取配偶及父母、子女住房公積金，降低裝修提取門檻，降低貸款首付比例和信用門檻，開展商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款，推進北部灣同城化異地貸款，簡化貸款辦事流程等做出了明確規(guī)定。2015年12月市住建委、市財政局、中國人民銀行防城港市中心支行、市住房局、市住房公積金中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防城港市貫徹落實提高住房公積金使用效率的實施意見》(防金管通〔2015〕30號），明確提高貸款實際額度、推進異地貸款業(yè)務、統(tǒng)籌使用資金、拓寬貸款資金籌集渠道、簡化貸款和租房提取等業(yè)務審批要件。

（八）當年服務改進情況，包括綜合服務平臺和其他網(wǎng)絡載體建設服務情況

1.充分簡政授權(quán)，提高工作效率。相繼取消貸款樓盤備案程序、申請住房公積金貸款時需單位出具工資收入證明材料等環(huán)節(jié)；提取業(yè)務由6個環(huán)節(jié)縮短到2個環(huán)節(jié)，貸款業(yè)務由5個環(huán)節(jié)縮短為3個環(huán)節(jié)；對服務窗口和各辦事處、管理部進行充分授權(quán)，使審核類事項當日辦結(jié)率為100%。

2.創(chuàng)新工作思路，提高服務水平。市住房公積金管理中心創(chuàng)新開展服務工作，聯(lián)合受托銀行深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校開展預約住房公積金提取、貸款業(yè)務上門服務，為群眾提供方便快捷的服務。2015年，市公積金中心上門服務繳存職工近千人次，收件超過300件。

3.加快系統(tǒng)建設升級，提高信息化水平。加快改造升級住房公積金管理信息系統(tǒng)，至2015年底系統(tǒng)建設工作已進入到項目啟動階段，預計在2016年4月核心信息管理系統(tǒng)正式啟用。新系統(tǒng)的建設將進一步提高我市住房公積金中心信息管理系統(tǒng)性能、拓展業(yè)務服務功能，構(gòu)建安全、高效、便捷的公眾服務平臺，更好為群眾提供便利的服務。

（九）對違反《住房公積金管理條例》和相關(guān)法規(guī)行為進行行政處罰和申請人民法院強制執(zhí)行情況

我中心強化部門聯(lián)通，聯(lián)合房產(chǎn)、工商、地稅、人事等部門，及時掌握應繳未繳、繳存不規(guī)范的單位信息，督促單位及時繳交住房公積金。2015年已發(fā)放催建、催繳通知書60多份，對其中防城港市寶龍房地產(chǎn)公司按照程序申請人民法院行政處罰強制執(zhí)行，后達成庭外和解。

（十）對住房公積金管理人員違規(guī)行為的糾正和處理情況等

我中心注重加強風險防控，規(guī)范業(yè)務流程，有效防范了住房公積金管理人員違規(guī)行為，確保了資金安全。一是建立健全制度。目前已完成《防城港市住房公積金管理中心資金管理辦法》、《防城港市住房公積金貸款預警機制》等近70項各項制度的建設工作，進一步規(guī)范業(yè)務管理。二是監(jiān)管實時到位。按照內(nèi)部監(jiān)管常態(tài)化要求，在審計部門對業(yè)務和財務管理進行全面審計的同時，組織人員到各主要業(yè)務科室、辦事處和管理部進行監(jiān)察督促，形成住房公積金資金安全長效機制。三是加強廉政風險防控。抓好住房公積金提取審批、貸款審批、大額資金運作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防范。同時建立健全以強化崗位為重點，以規(guī)范程序為主線，以完善制度為根本的廉政風險防控體系。2015年，我中心沒有出現(xiàn)管理人員因違規(guī)行為被處理的情況。

（十一）其他需要披露的情況

騰飛廣場樓盤借款人除1戶外，均為自愿繳存人員住房公積金貸款，自治區(qū)住建廳、市審計局審計均認定為“違規(guī)貸款”。近期發(fā)現(xiàn)騰飛廣場樓盤借款人貸款逾期問題嚴重，現(xiàn)將相關(guān)情況予以披露。

1.已發(fā)放貸款的情況

截止2013年12月底，騰飛廣場樓盤通過審批同意發(fā)放住房公積金貸款213戶，貸款金額7637萬元。截止2015年12月底，除1戶借款人還清貸款33萬元外，還有212戶借款人尚未還清貸款7604萬元。

2.貸款逾期及催收的情況

逾期情況：截止2015年12月， 212戶借款人已有49戶貸款逾期72.22萬元，沒有按時償還貸款本息，占212戶的23%；其中7期以上可疑類貸款33戶，貸款逾期61.94萬元，占212戶的16%。

催收情況：中心通過電話催收49戶逾期戶，因空號、關(guān)機、停機等無法聯(lián)系的有36戶，占73%，接聽電話的只有13戶，僅占26%。通過郵寄催收通知書方式催收逾期3期以上38戶，已簽收26人，占68%，查無此人無法簽收12人，占32%。對33戶可疑類貸款，中心已督促受托商業(yè)銀行向借款人提起訴訟。

3.拖欠繳存住房公積金的情況

騰飛廣場樓盤213戶借款人中，除1戶正常繳存，1戶還清貸款本息外，剩余211戶借款人在突擊一次性繳存6個月住房公積金后，拒絕按本人填寫的《申請表》和簽定的《貸款合同》中的承諾和約定繼續(xù)繳存住房公積金。截止2015年12月，211戶借款人拖欠繳存公積金1294萬元。中心多次催繳，但借款人均未按《申請表》和《貸款合同》的承諾和約定履行。