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離婚夫妻對住房公積金進行分割的實踐爭議

2017-08-30 08:00:03 無憂保

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(中國社會保險服務網(wǎng))離婚夫妻對于住房公積金分割的爭議主要有以下幾方面:
   1、關于分割數(shù)額的爭議。住房公積金來源于單位和個人兩部分,一部分由職工所在單位繳存,另一部分由職工個人繳存,職工個人繳存部分一般由單位從工資中代扣,兩部分一并繳存到住房公積金個人帳戶上。由于住房公積金的多少往往與所在單位的經(jīng)濟效益掛鉤,不同的單位補貼的公積金數(shù)量不一,因此實踐中對住房公積金的分割標準產(chǎn)生了爭議。職工的存繳部分因為來源于工資,因此作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割沒有爭議。但對于單位存繳部分,有人認為不應當作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割,其理由主要是,單位存繳的公積金部分是單位給職工個人的一種福利性資金,是基于特定的勞動關系、行政關系而產(chǎn)生的,具有特定的人身性,屬個人財產(chǎn),因此住房公積金作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割時,只宜對個人存繳部分進行分割。筆者認為按照婚姻法解釋(二)十一條之規(guī)定,界定住房公積金的數(shù)額問題,不在于其來源如何,而在于婚姻關系存續(xù)的起止時間,即只要是在夫妻婚姻關系存續(xù)期間,雙方或單方的公積金帳戶上的資金總額都應當視為是夫妻共同財產(chǎn),而不論其是由個人存繳還是由單位存繳的。另一方面,從住房公積金的用途上我們也可以分析出同樣的結論,狹義上講,住房公積金的主要用途是用于購買住房,在夫妻關系存續(xù)期間,無論是一方或雙方使用住房公積金購買住房,該住房都將視為是夫妻共同財產(chǎn),而將公積金帳戶上的資金提出用于購買住房時,提取部分不會受到是個人存繳還是單位補貼的限制。已購住房是貨幣物化的結果,房產(chǎn)作為物資形態(tài)的財產(chǎn)屬于夫妻共同財產(chǎn),作為未物化的住房公積金亦應不問其來源,皆屬于夫妻共同財產(chǎn)。

2、關于分割方式的爭議。按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定,住房公積金的提取限于以下情形:(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的;(二)離休、退休的;(三)完全喪失勞動能力,并與單位終止勞動關系的;(四)戶口遷出所在的市、縣或者出境定居的;(五)償還購房貸款本息的;(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。由于住房公積金非現(xiàn)金性和提出的限制性,在夫妻關系存續(xù)期間,如果沒有上述法定事由的出現(xiàn),公積金所有權人是沒有理由將住房公積金從其帳戶中提出,也就是說資金無法變現(xiàn),這往往成為離婚案件中抗辯方拒絕分割住房公積金的一個理由。對此,有人認為住房公積金不是一種既得利益,而是一種期待利益,即在法定情形之下才能取得,因此在審理時應當附條件進行分割,即住房公積金的分割利益應當在該資金實際發(fā)放時才能得以實現(xiàn)。另一種觀點認為應當采用經(jīng)濟補償?shù)姆椒ㄟM行分割,即將婚姻關系存續(xù)期間公積金帳戶上的資金數(shù)額進行累計,對屬于要求分割一方的數(shù)額以現(xiàn)金的方式進行補償,不動用帳戶上的數(shù)額。筆者同意后一種觀點,因為對于公積金所有權人來說,其是住房公積金的最終獲得者,只要上述任何一個法定事由的出現(xiàn),住房公積金都將轉化為其個人收益,其沒有任何的期待風險,而非所有權方如果得到一個附條件性的審理結果,其必將在今后的歲月里,不斷的關注所有權人對公積金的處分情況,無形之中增加了當事人的負擔,這是與司法審判的目的相悖的,因此使用現(xiàn)金補償?shù)姆绞礁欣诖祟惏讣奶幚怼?/span>

     3、關于舉證責任的分配。在審判實踐中還應明確對住房公積金的舉證責任,這是因為住房公積金的帳戶為專有帳戶,非公積金帳戶所有權人一般不能進行查詢,因此在分割住房公積金時,非所有權人的取證就成了難題。而按照傳統(tǒng)訴訟制度“誰主張誰舉證”的基本原則和舉證規(guī)則的要求,應當由主張分割住房公積金的一方進行舉證,但基于公積金帳戶的特殊性質,主張分割一方很難達到舉證要求。為了使夫妻雙方的財產(chǎn)權得以平等保護,貫徹“夫妻雙方對共同所有的財產(chǎn)有平等處分權”的原則,在司法實踐中,立法部門應該針對取證難的問題,建立保障知情權的制度,對已經(jīng)發(fā)生的婚姻糾紛,一方當事人的財產(chǎn),另一方有權去調查取證,如果不能給予保障,可以進行舉證倒置,對舉證責任進行細化,由公積金所有權一方對帳戶數(shù)額進行舉證,證明自己沒有那么多公積金。此外,必要時當事人可以向法院提出申請,由法院依職權進行查詢,以維護當事人的合法權益。

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