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　　“新農(nóng)合”基金是農(nóng)民的“救命錢”、“保命錢”，更是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所給農(nóng)民帶來的最實際醫(yī)療健康保障。本就不寬裕的新農(nóng)合基金更應(yīng)當(dāng)用在農(nóng)民就醫(yī)診療的“刀刃上”，但在欽州的這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至村醫(yī)的眼里，新農(nóng)合基金儼然成了“唐僧肉”和“搖錢樹”，甚至包括一些村委會干部也參與進(jìn)來，以給農(nóng)民墊資參合費形式，偽造報銷材料報銷墊付的參合費用，肆意騙取套取新農(nóng)合基金，現(xiàn)象之普遍，涉及金額之多，足以讓人們對新農(nóng)合基金的使用安全感到擔(dān)憂。

　　從這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村醫(yī)套取、騙取新農(nóng)合基金的方式上來看，除了在他們的思想意識中，對國家新農(nóng)合基金缺少應(yīng)有的敬畏和珍惜，甚至抱著“國家的錢不撈白不撈”的畸形思維方式和扭曲態(tài)度以外，在新農(nóng)合基金的審核報銷環(huán)節(jié)中，也存在著嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)。平心而論，對于新農(nóng)合使用藥品的采購、患者住院診療、醫(yī)生處方開具，乃至最后的審核報銷，各個環(huán)節(jié)不僅有嚴(yán)格規(guī)范的制度的標(biāo)準(zhǔn)，更有相對較完善的制度監(jiān)管。但就在這層層“關(guān)卡”中，并不高明的騙取套取新農(nóng)合基金手段，卻是一路綠燈。負(fù)責(zé)查處的工作人員也表示，各個環(huán)節(jié)的“形同虛設(shè)”才使得這些違法違規(guī)行為暢通無阻，甚至連某些審批報銷的工作人員，明知屬偽造材料或違反規(guī)定的套取騙取，往往也是“睜只眼閉只眼”。

　　對于這些騙取套取新農(nóng)合基金的行為，還不能只指望農(nóng)民群眾的投訴舉報，雖然醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村醫(yī)甚至村委會在騙取套取他們的“救命錢”，但實際上對很多農(nóng)民個人利益非但沒有造成損傷，反而讓他們“享受”了不發(fā)錢就能參保的少許利益，這對不少身體狀況較好的農(nóng)民來說無疑也得到了“實惠”，對這些違規(guī)違法行為自然也會疲于投訴和舉報，對國家新農(nóng)合基金共同的“漠視心理”，不僅導(dǎo)致新農(nóng)合基金的大量流失，更使得新農(nóng)合保障政策的善意縮水不少。另外，對新農(nóng)合基金違規(guī)違法成本太低，恐怕也是村醫(yī)參與眾多的一個重要原因，779名村醫(yī)套騙新農(nóng)合基金近450萬元，除3人被移送司法機(jī)關(guān)處理之外，絕大部分村醫(yī)是退回了事，如此低的違規(guī)違法成本，很難遏制某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至村醫(yī)的貪欲，僥幸一搏更難避免。

　　顯然，群眾疲于監(jiān)督，報銷審核形同虛設(shè)，違規(guī)違法成本太低，是欽州甚至是其他很多地方新農(nóng)合基金使用呈現(xiàn)“亂象”的三大主因，而新農(nóng)合藥品指定采購和配送屢屢出現(xiàn)“腸梗阻”更為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村醫(yī)違規(guī)違法制造了借口，多重原因顯示，欽州自查自糾發(fā)現(xiàn)的這些問題，既有制度監(jiān)管的缺失亦有配套服務(wù)上的不足，也不能否認(rèn)欽州政府在自查自糾方面的細(xì)心和嚴(yán)謹(jǐn)，針對查處發(fā)現(xiàn)的問題，對癥下藥。對于其他很多地方規(guī)范新農(nóng)合的藥品采購、審核報銷和完善監(jiān)督，亦不乏借鑒作用，農(nóng)民身體有病需要新農(nóng)合做健康保障，新農(nóng)合“有病”更需要有完善的制度和強有力的落實才能消除“病根”。

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