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在惠州工作多年,筆者充分感受到這座“中國最具幸福感城市”的魅力,今年在惠州買了房,準(zhǔn)備把戶口遷過來,在惠州定居。就在上周,惠州市公布《惠州市積分制入戶管理暫行辦法(征求意見稿)》,如果明年按照該辦法推行積分入戶,筆者將不能入戶惠州。
該辦法規(guī)定,辦理積分入戶必須提供的資料包括“截至申請日在惠累計連續(xù)2年以上的社會保險繳費的清單”。筆者的公司總部在廣州,單位購買的社保也在廣州,提供不了在惠州繳納的社保清單,也就不能落戶了。
隨著珠三角城市一體化的推進(jìn),經(jīng)貿(mào)往來已是十分緊密,同一家公司在珠三角多個城市擁有分公司的情況十分普遍,這就導(dǎo)致一個特殊群體的存在:這些人在一個城市工作,社?;蚬e金的繳納在另外一個城市。在惠州,就有多家總部在廣州或深圳的大型公司設(shè)立了分支機構(gòu)。
積分入戶新政能否充分考慮這一特殊群體的實際情況?
先來看看珠三角其他實施積分入戶政策多年的城市的情況。根據(jù)網(wǎng)上查詢,廣州和深圳作為一線城市,積分入戶條件相對嚴(yán)格,入戶指標(biāo)也相對緊俏,這兩個城市需要提供在當(dāng)?shù)乩U納社保的證明。東莞和中山情況則不一樣,積分入戶東莞可以提供省內(nèi)其他城市社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的參保證明原件及復(fù)印件。在全國首推積分入戶政策的中山市,通過聽取民意,2011年發(fā)出《關(guān)于用人單位派駐中山分支機構(gòu)人員申請積分入戶的通知》,外地企業(yè)派駐中山的務(wù)工人員可以出具外地社保證明。
當(dāng)然,在目前基本公共服務(wù)供給方式依然存在行政區(qū)劃分割的情況下,如果一個城市入戶大門敞開,大量人員遷入,可能給該城市帶來較重的負(fù)擔(dān)。因此,對于積分入戶采取一定的限制可以理解?;葜葜杂媱澣∠彿咳霊?,或許就有這方面的考量。
針對派駐機構(gòu)人員這一群體的積分入戶問題,惠州可以參考中山的例子,屆時出臺附加通知,解決這一問題?;葜菀M快進(jìn)入珠三角第二梯隊,人才資源仍是一大軟肋,惠州需要平衡好、處理好這些關(guān)系,吸引更多人才落戶惠州。
除了這一群體,從珠三角其他城市積分入戶的實踐來看,還有不少特殊群體需要特別關(guān)注,比如一些流動性較大的外來務(wù)工人員、一些沒有購買社保的個體戶等。他們盡己所能為這座城市作出最大貢獻(xiàn),結(jié)果卻仍淪為邊緣群體,被這個城市的戶籍拒之門外。由此而言,政府在制定積分入戶新政時,莫忽視這些看似占社會少數(shù)實則人員龐大的群體。目前,積分入戶政策仍在征求意見中,各個群體應(yīng)抓住機會積極建言獻(xiàn)策,表達(dá)利益訴求。政府部門也應(yīng)通過調(diào)研、座談等多種方式,融入基層,更加主動地傾聽民意、紓解民困。
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