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　　■本報 朱寶琛

　　證監(jiān)會14日就近期網(wǎng)友和個別媒體對上市公司現(xiàn)金分紅現(xiàn)狀提出質(zhì)疑做出回應。證監(jiān)會表示，近幾年來，證監(jiān)會立足資本市場實際，從保護投資者合法權(quán)益、培育市場長期投資理念出發(fā)，多措并舉引導上市公司完善現(xiàn)金分紅機制，強化回報意識。

　　一是要求上市公司在章程中明確現(xiàn)金分紅政策，健全分紅決策程序和機制，并予以充分披露。二是督促公司嚴格執(zhí)行現(xiàn)金分紅政策，規(guī)范現(xiàn)金分紅行為，強化其現(xiàn)金分紅承諾與執(zhí)行的一致性。三是配合財政部、國家稅務總局實施新的上市公司股息紅利稅收政策，按照投資者持股期限實行差別化稅率，從健全政策機制入手，培育長期投資理念。

　　“隨著各項政策推進，上市公司現(xiàn)金分紅的穩(wěn)定性、持續(xù)性有所改善。2010年至2012年，境內(nèi)實施分紅的上市公司家數(shù)占比分別為50%、58%、68%，現(xiàn)金分紅比例分別為18%、20%、24%?！弊C監(jiān)會表示。

　　證監(jiān)會同時表示，上市公司現(xiàn)金分紅是資本市場的一項基礎性制度，也是屬于公司自治范疇的事項。從金融理論和監(jiān)管實踐看，分紅制度能有效增強資本市場投資功能和吸引力。我國上市公司現(xiàn)金分紅因受經(jīng)濟、體制、金融環(huán)境等多方面因素影響，仍存在現(xiàn)金分紅高度集中于少數(shù)優(yōu)質(zhì)公司、分紅的連續(xù)性和穩(wěn)定性不足、成長性企業(yè)分紅水平總體高于成熟企業(yè)、分紅回報方式較為單一、結(jié)構(gòu)不夠合理等問題。

　　下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)圍繞保護中小投資者權(quán)益的工作重心，在充分尊重公司自治的基礎上，結(jié)合目前上市公司規(guī)范運作水平，將現(xiàn)金分紅作為資本市場一項重要基礎制度建設。

　　一是結(jié)合監(jiān)管實踐對現(xiàn)行分紅制度進一步修改、補充和完善，要求上市公司更加注重現(xiàn)金分紅政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性和透明度，在現(xiàn)金分紅決策過程中充分聽取獨立董事和中小投資者的意見和訴求，不斷規(guī)范和完善利潤分配的內(nèi)部決策程序和機制，增強現(xiàn)金分紅的透明度，穩(wěn)定市場預期。二是支持上市公司制定差異化的現(xiàn)金分紅政策以及采取多元化方式回報投資者。同時，完善分紅監(jiān)管規(guī)定，加大對未按規(guī)定分紅和有能力但長期不分紅公司的監(jiān)管約束。三是積極協(xié)調(diào)國資管理部門完善國有上市公司業(yè)績考核體系，提高國有上市公司分紅水平；推動社?；鸬扔谐掷m(xù)穩(wěn)定分紅需求的長期投資者積極介入公司治理，促使上市公司不斷增強回報股東意識，培育健康的股權(quán)文化。

　　近期，華僑城公告稱全體自然人股東可免費游玩歡樂谷、世界之窗、錦繡中華等景點，這是否屬于上市公司“實物分紅”？

　　對此，證監(jiān)會表示，華僑城提供免費游覽的對象并不包括全體股東，也不是嚴格按照持股比例來決定發(fā)放數(shù)量的，不符合分紅的基本特征。此前南方食品、量子科技、人?？萍嫉壬鲜泄疽灿蓄愃魄闆r，向股東贈送黑芝麻乳、龜苓膏等實物。因此上述行為不屬于分紅，在性質(zhì)上屬于公司對其股東的贈與。

　　根據(jù)公司法的規(guī)定，上市公司在有盈余的情況下，可以將彌補企業(yè)虧損、提取法定公積金后剩余的稅后利潤按照持股比例分配給全體股東。因此，“無盈不分”和同股同權(quán)是公司分紅的兩大基本特征。

　　證監(jiān)會表示，不管是實物贈與還是實物分紅，都屬于公司自治范疇的事項，只要程序合規(guī)，法律并無限制。另外，實物分紅在會計處理上具有可行性，不過也存在實物與股權(quán)對應關(guān)系、實物分紅如何定價、如何代扣代繳所得稅等新問題，但基本上屬于操作性問題。

　　“總體上，為進一步強化上市公司股東回報意識，讓投資者得到實實在在的經(jīng)濟利益，培育市場股權(quán)文化，鼓勵和倡導上市公司以現(xiàn)金方式進行分紅?！弊C監(jiān)會表示。

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