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　　新華網(wǎng)北京２月１６日電（羅宇凡、華曄迪）上周末，國家發(fā)展改革委、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)商業(yè)銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》。該通知公布了商業(yè)銀行服務實行政府指導價、政府定價的目錄，降低和調(diào)整了部分收費標準，規(guī)定了部分免費服務項目。

　　對于廣大儲戶而言，規(guī)范商業(yè)銀行服務收費政策措施頗有“千呼萬喚始出來”的感覺。在過去的幾年間，涉及銀行服務收費問題的糾紛屢屢見諸報端，沒有享受服務卻莫名其妙多出的“服務費”，辦理任何銀行業(yè)務都會產(chǎn)生的各種手續(xù)費，再加上其他林林總總、花樣繁多的各式銀行收費――無怪乎人們會經(jīng)常感嘆，“銀行太好掙錢了?！?/p>

　　對于提供的服務收取費用，無論是對銀行還是對儲戶，原本都是件符合市場規(guī)則的“天經(jīng)地義”的事情，可在中國，為什么銀行收費經(jīng)常會跟“亂”字掛上鉤呢？

　　國內(nèi)一位著名的銀行家曾經(jīng)告訴，衡量銀行收費是否屬于“亂收費”的標準主要有兩點，一是銀行收費的服務項目是否在事前跟儲戶進行了約定；二是銀行在收取費用時是否提供了相應的服務。換言之，只要事先告訴你這項服務收費，并且向你提供了這項服務，那么收費就稱不上亂收費。

　　從契約精神的角度看，這兩條標準無疑是“亂”與“不亂”的分界線，可在中國的銀行市場，這兩條標準總還是讓人覺得缺乏一些說服力。根源在于與中國巨大的金融市場相比，屈指可選的銀行實在擁有太大的話語權(quán)。相對于普通的客戶而言，銀行在服務收費等問題上存在著毋庸置疑的定價權(quán)，普通客戶幾乎沒有議價的能力。再加上，對于很多普通儲戶而言，工資、養(yǎng)老金、公積金等等，放在哪里并不是自己能夠決定的。凡此種種，使得銀行成為決定收費與否、收取多少、如何收取等規(guī)則的制定者，也使得“亂”與“不亂”的各種收費都帶有點無可爭議的霸道感覺。

　　其實，對于銀行收費問題的行政干預，最近幾年始終沒有停止過。然而，盡管行政手段的干預可以直接減少現(xiàn)有的收費項目，但隨著“金融創(chuàng)新”的腳步不止，被取消的收費項目分分鐘都會被新的收費項目所代替，收費的定價權(quán)依舊掌握在銀行的手中。

　　國家發(fā)展改革委和銀監(jiān)會出臺的新政策對于銀行業(yè)的服務性收費無疑將起到立竿見影的規(guī)范作用，但與“有形的手”相比，根治銀行亂收費還需要銀行業(yè)大環(huán)境的改變。

　　事實上，最近一兩年，銀行的服務性收費相較以前已經(jīng)有了明顯的變化，許多家商業(yè)銀行不約而同規(guī)范自己的收費項目，調(diào)低自己的收費標準，這其中自有來自行政干預的壓力，但與之相比，對銀行業(yè)觸動更大的還是金融市場競爭的不斷加劇。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，新興的支付方式、理財方式強烈地沖擊著銀行的傳統(tǒng)業(yè)務。ＡＴＭ取款收費？那我就選擇電子支付；跨行轉(zhuǎn)賬收費？那我就選擇支付寶轉(zhuǎn)賬……與此同時，不斷流失的儲戶存款，日益上漲的資金價格，使得銀行必須想盡辦法將自己的客戶留住。

　　在傳統(tǒng)的金融業(yè)遭遇互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊的背景下，在民營銀行開閘在即、金融市場不斷多元化的背景下，現(xiàn)有的那些大型商業(yè)銀行已經(jīng)不再是儲戶們唯一的選擇，銀行在金融市場的壟斷地位正在動搖。在這樣的條件下，如果商業(yè)銀行仍舊一成不變地維持著自己的強勢，面對的就只能是儲戶們“用腳投票”的現(xiàn)實。

　　由此可見，在監(jiān)管部門高調(diào)治理銀行亂收費問題的同時，能對銀行收費問題產(chǎn)生根本性作用的，并非在于減少收費項目或是降低收費標準的行政規(guī)定，而在于給中國的金融行業(yè)繼續(xù)打開市場化的窗口。

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