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近日,有關(guān)限購松綁的消息不斷傳來,“救市”的聲音再度響起。
據(jù)了解,在庫存量較大的城市,目前有不少房企呼吁政府“救市”,而“救市”建議集中在以下幾方面:放松二套房貸,加強對房企信貸上的支持;地方出臺購房稅費減免政策;實行限購的城市能夠松綁限購,從需求層面給予支持。
而開發(fā)商的訴求正好與決策層給出的下一步調(diào)控路線相呼應(yīng)。在今年全國兩會期間,住建部副部長仇保興明確表態(tài),將在樓市調(diào)控中擴大地方政府的調(diào)控權(quán)限,包括制定和實施住房限購政策、住房信貸政策、公積金貸款政策、土地投放和房地產(chǎn)稅負(fù)。這讓地方政府出手“救市”成為可能。
“實際上,從我們市里的情況來看,在信貸、稅收方面能夠進行政策調(diào)整,這是比放松限購更為有效的辦法”,東部某二線城市一位住建廳官員對《華夏時報》表示,“放松限購只是改變預(yù)期,信貸、稅收的調(diào)整卻能直接為購房者降低購房成本?!?/p>
放權(quán)地方政府
“我們已經(jīng)在部署監(jiān)測樓市各項調(diào)控政策的效果,一季度的調(diào)研報告和情況說明正在匯總中?!鄙鲜鰱|部二線城市的住建廳官員向表示,在對調(diào)研進行匯總后,市里將集中討論關(guān)于樓市調(diào)控工作中的相關(guān)問題。
按照他的說法,盡管中央層面尚未直接表態(tài)地方可以調(diào)整樓市相關(guān)政策,但目前高層關(guān)于樓市調(diào)控的“口風(fēng)”沒那么緊了?!澳壳笆欣镌谙拶彙?a href="http://www.beihaihotel.net/gongjijin/1218754/">公積金貸款以及契稅優(yōu)惠方面都在進行相應(yīng)的政策儲備,一旦其他城市有所松動,我們的政策也能跟得上?!?/p>
從今年3月份開始,幾個樓市成交大幅下降的城市已經(jīng)對“限購”政策作出了“松動”嘗試。溫州市限購松綁方案已經(jīng)上報浙江省政府,長沙、杭州、常州等地也在醞釀對樓市調(diào)控政策做出調(diào)整。
“除了嚴(yán)控土地供應(yīng)量,我們預(yù)計在需求方面也有可供備選的方案,如放寬公積金貸款限制、降低政府性規(guī)費收繳標(biāo)準(zhǔn)并分期繳費、購房入戶等政策?!背V菀晃恢槿耸咳缡钦f。
值得關(guān)注的是,從2013年年底開始,“放權(quán)地方政府、對不同城市實行分類指導(dǎo)”的思路就已經(jīng)在住建部工作會議上被確定下來。
“盡可能放權(quán)給地方政府的思路已經(jīng)確定,問題就在于放什么權(quán)、如何放權(quán)”,住建部一位內(nèi)部人士對本報表示,“在這兩個問題上,從部里來說仍然是有不同的聲音,現(xiàn)在只能視情況而定,根據(jù)各地上報的政策調(diào)整方案我們再酌情研究。”
據(jù)上述東部二線城市的住建廳官員透露,目前其所在部門已經(jīng)開展了對公積金貸款情況進行調(diào)查,預(yù)計先出臺調(diào)整公積金政策的可能性比較大。
實際上,已經(jīng)有城市在這類政策上先動起來。近日,有媒體報道,營口市相關(guān)主管部門出臺政策稱,在4月1日-30日期間個人購買商品房,經(jīng)各區(qū)財政部門房交會現(xiàn)場認(rèn)證,給予購房者契稅全額返還政策。同時,在這一時段購房,辦理房屋所有權(quán)證時給予行政事業(yè)性收費減免政策。
“如果地方政府可以在信貸、稅收等方面進行調(diào)整的話,調(diào)整的效果不亞于放松限購。從以往樓市調(diào)控的經(jīng)驗來看,在限購不能明確松綁的前提下,地方政府都是通過在信貸、稅收方面的調(diào)整獲得喘息機會的?!北本┦蟹繀f(xié)秘書長陳志對表示。
2008年“救市”將重演?
實際上,對于樓市調(diào)控來說,地方政府一直將“適度放松信貸和稅收”的做法作為“曲線救市”的首選動作。
2011年底,在銀行信貸壓力持續(xù)不減的情況下,各地就曾經(jīng)出現(xiàn)利用住房公積金做“微調(diào)”文章的舉動。當(dāng)時,寧波、南京、重慶等地就分別出現(xiàn)了購房貸款“商轉(zhuǎn)公”、提高公積金貸款額度等調(diào)整政策。
“這類政策比直接松綁限購要溫和許多,”中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為,在樓市限購博弈時期,通過這樣一些措施來避免剛性需求被抑制,同時也并非明顯“與中央政策對著干”。
“現(xiàn)在地方出政策主要還是隨大流,只要是對地方有利的,其他城市先出了而且上面也不反對,其他城市基本也會跟著出?!鄙鲜鰱|部二線城市的住建廳官員告訴,除公積金貸款之外,其他的減免稅費政策也是各地調(diào)整政策的重點。
而地方政府的這類舉動不難讓人聯(lián)想到2008年的“救市之舉”。
2008年7月份,全國樓市普遍處于低谷,“允許地方政府自行救市”的呼聲此起彼伏。之后不久,西安、蕪湖、蘇州、成都等地開始陸續(xù)出臺相關(guān)的救市舉措。調(diào)整內(nèi)容除了下調(diào)公積金貸款首付及放寬貸款年限外,部分城市還出臺了減免稅費或直接給予財政補貼等政策。
業(yè)內(nèi)分析人士表示,對比之下,如果今年樓市調(diào)控中給地方政府放權(quán),令地方政府在信貸、稅收方面有調(diào)整的權(quán)限,政策的走向有可能類似2008年的老版本,而對于目前的房地產(chǎn)市場而言,這無異于政府出手“救市”。
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