無憂保早報(bào)：無憂保是全國首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

6月23日一男子在西安市小寨人行天橋上舉牌提示行乞者是“職業(yè)乞丐”，仍不時(shí)有路人給行乞者捐錢。在西安市鐘鼓樓廣場(chǎng)，職業(yè)乞丐每隔幾分鐘就能得到游客捐款，游客不辨真?zhèn)?，市民卻對(duì)這些衣衫襤褸的人似曾相識(shí)，有市民吐槽：“職業(yè)乞丐坐地收錢簡(jiǎn)直就是在割韭菜，進(jìn)項(xiàng)不斷。”

一名年輕女士看到男子手里“職業(yè)乞丐”的牌子后，仍然給該乞丐1元錢。 圖片來自西部網(wǎng)

每個(gè)城市都有職業(yè)乞丐。這些人或吹拉彈唱、或殘肢伏地、或拱手作揖，用不同的方式換取路人的同情。原來人們印象中為了生存沿街乞討者，現(xiàn)在已經(jīng)變成了有組織的行乞，收入不菲的乞丐早不是原來意義上的衣不遮體、食不果腹，現(xiàn)在不少街頭乞丐更多是在利益驅(qū)動(dòng)下的職業(yè)化乞討。職業(yè)乞討，作為一個(gè)與現(xiàn)代文明不大協(xié)調(diào)的風(fēng)景頑強(qiáng)地蜷縮在社會(huì)的角落里，消費(fèi)著人們的善良、愛心。

　　“職業(yè)行乞人員”并非因?yàn)檎尕毟F

有過被職業(yè)乞丐坑蒙的經(jīng)歷，許多人都有不愉快的記憶。在西安市鐘樓地下盤道看到一名行乞人員向兩位路過的女學(xué)生乞討，不停追索攔阻，兩位女生皺著眉頭手拉手快速跑開。路過的行人也都是采取避而遠(yuǎn)之、視而不見的態(tài)度。如果索要攔阻不得所獲，行乞人員就會(huì)上前拽衣服、兜頭攔路，不給錢不撒手。遇到這種主動(dòng)、強(qiáng)迫乞討的行為，行人們也都會(huì)快步走開，有帶孩子的行人會(huì)本能的緊緊抱住孩子，生怕孩子被乞討人員嚇到。

如果說，乞丐拽衣服、抱大腿的行為侵犯到行人的人身權(quán)利，讓人感到不快、尷尬，那么，偽裝成窮困病餓進(jìn)行乞討的行為，則讓大眾有被欺騙的感覺。

　　地上擺上一系討錢工具，等待著好心人的施舍 圖片來自網(wǎng)絡(luò)

據(jù)某網(wǎng)站曾經(jīng)開展的一項(xiàng)“影響城市形象的十大陋習(xí)”的調(diào)查顯示，職業(yè)乞討現(xiàn)象名列第二。這表明，職業(yè)乞討已經(jīng)引起越來越多的人的反感。乞丐月收入過萬元，住賓館，打“飛的”，類似新聞屢見報(bào)端。這種職業(yè)乞討者“高”收入的現(xiàn)象，讓人感到憤懣。脅迫、操縱、致殘少年兒童乞討是職業(yè)乞討中的更令人發(fā)指的丑惡現(xiàn)象，這種以殘害少年兒童身心為代價(jià)的脅迫乞討行為，不僅有違人道，而且涉嫌犯罪，是社會(huì)的一顆“毒瘤”。

　　“來去自由”讓城市救助很尷尬

據(jù)西安市救助管理站工作人員介紹，按照2003年前出臺(tái)實(shí)施的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，救助管理站只能接收“自愿求助”的乞討者，拒絕或者接受政府的救助，是流浪乞討人員的自由。因此，公共場(chǎng)所、人流密集的大廣場(chǎng)，哪兒人多，乞討者就去哪兒，何況這里獲贈(zèng)不菲。即使是在救助站，流浪乞討人員也有來去的自由。

據(jù)救助管理站的同志介紹，因務(wù)工不成或者被偷、被搶、被騙等原因暫時(shí)流落城市街頭的普通流浪乞討人員，臨時(shí)救助就足以解決他們的問題。但問題是現(xiàn)在的流浪乞討人員中，大多是職業(yè)乞討人員。對(duì)這些職業(yè)乞討者來說，只有在乞討無著、生意不好的時(shí)候，才會(huì)到救助站尋求救助，之后仍會(huì)重操舊業(yè)。

　未成年人的乞討者容易引起路人的同情 圖片來自網(wǎng)絡(luò)

只有救助的義務(wù)，缺乏管理的依據(jù)，救助管理站更多的是以“勸”的方式進(jìn)行管理，對(duì)流浪乞討人員、特別是職業(yè)乞丐的救助、甄別、矯治困擾著救助管理站的同志。

據(jù)西安市救助管理站工作人員介紹，為了制止職業(yè)乞討者行乞，他們?cè)?jīng)站在行乞者身邊一遍遍提醒每位前來想要獻(xiàn)愛心的路人。可是這種“揭穿騙子乞討”行為的實(shí)際效果不佳，只能起到一定的提醒作用，而不能徹底鏟除這一騙局存在的“溫床”。職業(yè)行乞人員日后行事會(huì)更加謹(jǐn)慎，遠(yuǎn)離、躲開穿制服的工作人員?？颗e牌來“揭穿騙子乞討”，既是出于無奈，也不是長久之策。

　　解決職業(yè)行乞問題要多管齊下

陜西省社科院社會(huì)學(xué)研究所助理研究員聶翔表示，職業(yè)行乞人員之所以會(huì)成為困擾城市救助的難題，原因是多方面的。一方面，乞丐群體多為老人、小孩、婦女及殘疾人等，這些人處于社會(huì)底層邊緣，流動(dòng)性強(qiáng)，不易管理。面對(duì)城管隊(duì)員或是救助站工作人員的詢問，這些群體通常一問三不知，甚至口無實(shí)言。對(duì)城市流浪人員管理上也缺乏相應(yīng)政策、對(duì)策設(shè)計(jì)，要落地查人還有一定的困難。救助站只有救助職能，沒有執(zhí)法管理職能。另一方面，面對(duì)行乞人員，百姓市民無法鑒別是真貧困還是假貧困，政府、媒體又鼓勵(lì)群體之間兼愛互助，贈(zèng)人玫瑰手留余香，樂善好施行對(duì)于個(gè)人而言不算負(fù)擔(dān)，而且絕大多數(shù)群眾心地善良地認(rèn)為自己小小的善行是行乞者的“救命稻草”。這種高尚情操被職業(yè)乞丐的覬覦、綁架，也導(dǎo)致了職業(yè)行乞人員成為城市的“牛皮癬”。

防止“職業(yè)行乞人員”行乞騙錢，除了執(zhí)法部門要加大打擊力度以外，更需要完善法律法規(guī)。西安市救助管理站工作人員建議早日出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，如禁止在地鐵、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、公園、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所行乞；對(duì)利用人們同情心行騙，聚斂大量不義之財(cái)?shù)摹奥殬I(yè)乞丐”要按詐騙罪懲處，沒收其違法所得。只有提高職業(yè)乞丐的違法成本，讓職業(yè)乞討收入無法變成合法財(cái)產(chǎn)，打散他們脅迫婦女、兒童、殘疾人、病人乞討“柵欄”，釜底抽薪，才能真正震懾住“職業(yè)乞丐”，防止更多人上當(dāng)受騙。

要聞快訊

1、2017年暑期旅客運(yùn)輸方案出臺(tái)

2017年鐵路暑運(yùn)從7月1日起至8月31日止，共62天。暑運(yùn)期間，全國鐵路預(yù)計(jì)發(fā)送旅客5.98億人次，同比增加4970萬人次，日均發(fā)送旅客965萬人次，增長9.1%。從西安鐵路局獲悉，預(yù)計(jì)西鐵局發(fā)送旅客1780萬人，日均28.7萬人，同比增長7.9%?？土鞲叻鍟r(shí)段分別為7月8日至18日、8月24至31日。暑運(yùn)期間，西鐵局將加開旅客列車1172列，其中動(dòng)車組列車89列，最大限度滿足旅客出行需求。

2、陜西省二季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題單位419家

陜西省鐵腕治霾辦組織省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省工信廳等單位6月上旬成立8個(gè)督查組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，圍繞煤炭削減、“散亂污”企業(yè)清理取締、揚(yáng)塵污染管控等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)關(guān)中地區(qū)8個(gè)市（區(qū)）同步開展督政和查企相結(jié)合的第二季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查。初步統(tǒng)計(jì)，本次督查共對(duì)697家政府（區(qū)、縣）、部門、企業(yè)（單位）進(jìn)行了明察暗訪，共發(fā)現(xiàn)419家存在問題，其中，政府25家，部門50家，企業(yè)344家。第二季度發(fā)現(xiàn)問題單位占比60%，較一季度下降12個(gè)百分點(diǎn)。

3、陜西省今年入汛以來 70多萬人受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5.9億元

陜西省今年入汛以來洪澇、風(fēng)雹、滑坡、山體崩塌等災(zāi)害不斷，造成70多萬人受災(zāi)、3人死亡、6000多人緊急轉(zhuǎn)移安置、9萬多公頃農(nóng)作物受災(zāi)、直接經(jīng)濟(jì)損失5.9億元。陜西省民政廳日前下發(fā)通知，要求各級(jí)民政部門主要負(fù)責(zé)人要深入一線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的困難和問題。

4、陜西省扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)營啟動(dòng)

陜西省扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)營啟動(dòng)儀式7月3日在西安舉行。陜西省扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金由陜西省人民政府發(fā)起設(shè)立，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸納社會(huì)資本投入?；鹬饕断蚴?nèi)有扶貧任務(wù)的96個(gè)縣區(qū)，并向深度貧困地區(qū)傾斜，以帶動(dòng)貧困戶為基本條件，重點(diǎn)支持特色種養(yǎng)、水產(chǎn)、林產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流、休閑旅游、光伏等具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的扶貧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)深度融合發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口穩(wěn)定脫貧注入動(dòng)力。

5、陜西省住建廳：進(jìn)城務(wù)工人員將可自主繳存公積金

陜西省住建廳7月3日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面工作的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工人員將可自主繳存公積金。繳存比例最高為24%，最低為10%，自主繳存公積金后可使用公積金貸款。據(jù)介紹，自主繳存者繳存公積金后，可以使用公積金貸款，相比商業(yè)貸款，利率會(huì)更低。

6、陜西省首次從郵寄物中截獲日本核輻射區(qū)8箱污染大米

陜西省出入境檢驗(yàn)檢疫局近日截獲了8箱核污染大米。根據(jù)質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從日本進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的公告》的規(guī)定，我國禁止從日本福島縣、新瀉縣等12個(gè)都縣進(jìn)口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料。據(jù)悉，這8箱核污染大米均全部退運(yùn)。這也是該局首次截獲來自核輻射區(qū)的大米。

7、陜西省首次應(yīng)用無人機(jī)防治林業(yè)有害生物

日前從陜西省林業(yè)廳了解到，今年陜西省全面推進(jìn)林業(yè)有害生物飛機(jī)防治工作，并首次應(yīng)用無人機(jī)進(jìn)行林業(yè)有害生物防治。在今年的飛防作業(yè)中，寶雞市投入使用無人機(jī)4架，完成渭濱區(qū)和千陽縣側(cè)柏葉枯病防治1300畝。截至6月底，陜西省共完成了飛機(jī)防治20.9萬畝。

8、陜西省新增8所示范性普通高中

陜西省教育廳決定命名西安市航天中學(xué)、西安市第66中學(xué)、西安市育才中學(xué)、西安市第26中學(xué)、西安市第75中學(xué)、安康市漢陰縣中學(xué)、安康市漢濱區(qū)高級(jí)中學(xué)、陜西省柞水中學(xué)8所學(xué)校為“陜西省示范性普通高中學(xué)?！?。

9、全國“雙安雙創(chuàng)”成果展落幕

2017年6月29日-7月3日，由國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部共同主辦的全國食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果展覽（簡(jiǎn)稱全國“雙安雙創(chuàng)”成果展）在北京隆重開幕。全國17個(gè)省，近80多個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市參加展覽。陜西省商洛市、富縣、洛川縣、閻良區(qū)被授牌為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣。

10、渭南市“引黃入渭”一期工程竣工

渭南市“引黃入渭”工程經(jīng)開區(qū)供水啟動(dòng)儀式7月3日舉行，歷時(shí)3年建設(shè)的渭南市“引黃入渭”一期工程建成投入使用，目前已經(jīng)向渭南經(jīng)開區(qū)供水?！耙S入渭”工程利用抽黃工程現(xiàn)有設(shè)施，通過建設(shè)40.73千米輸水線路及配套工程，實(shí)現(xiàn)渭南中心城區(qū)、鹵陽湖開發(fā)區(qū)和蒲城渭北煤化工業(yè)園用水需求。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。