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欠繳水電費超半年，失掉報考公務員的資格。這就是“失信懲戒”的威力。

　　此次兩會上，民建新疆區(qū)委會提出團體提案，新疆應該著手制定符合新疆區(qū)情和社情的《失信懲戒辦法》，其中應特別增設(shè)專門針對官員失信的界定內(nèi)容及懲戒辦法，并以此作為推進該辦法順利實施的“突破口”，進而影響和推動行風建設(shè)，優(yōu)化新疆政府機關(guān)的外部公信形象。

　　民建新疆區(qū)委會副主委、自治區(qū)工商聯(lián)(總商會)副主席任秀娟代表民建新疆區(qū)委會解釋說，中國社會科學院社會學研究所發(fā)布的《社會心態(tài)藍皮書》認為，中國目前社會的總體信任指標進一步下降，低于60分的及格線，人際之間的不信任進一步擴大。

　　群體間的不信任加深和固化，表現(xiàn)為官民、警民、醫(yī)患、民商等社會關(guān)系的不信任，也表現(xiàn)在不同階層、群體之間的不信任，從而導致社會沖突增加。在這樣的背景下，如果再不提升社會信任度，后果是不可想象的。

　　在此方面，江蘇省先試先行，走在了全國的前列，出臺了《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》，其中規(guī)定，只要在江蘇連續(xù)居住滿一年以上的個人，他的失信信息都將被錄入個人信用庫。拖欠公用事業(yè)繳費、交通違法、實施家庭暴力及不履行贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務、行賄受賄、制假售假等等行為都屬于失信行為。

　　“失信懲戒”有多大威力?只要欠繳水電費超半年，就失掉報考公務員的資格，可見懲罰之嚴厲。從這個意義上說，“失信懲戒”將在一定程度上提升社會的誠信度，使社會越來越誠信。

　　“失信懲戒”公務員先作表率

　　民建新疆區(qū)委會有關(guān)負責人說，“失信懲戒”有兩點值得肯定：其一，公務員、教師等18類職業(yè)人員重點管理，若有失信行為，這些職業(yè)人員還將面臨被撤銷專業(yè)技術(shù)資格或從業(yè)資格，禁止重新申報相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或從業(yè)資格，取消參加各項評比的資格等懲戒;其二，用人單位拖欠員工工資將進“黑名單”，這將能夠保證農(nóng)民工如期拿到工資。

　　毫無疑問，如果“失信懲戒”能夠得到嚴格執(zhí)行，必將重新喚回誠信?！笆艖徒洹钡淖饔靡玫匠浞职l(fā)揮，就必須要對官員形成有力約束，減少或杜絕失信行為。因為官員的失信行為，影響的不僅僅是他自己的個人形象和利益，而是政府乃至國家的形象和公信力，所造成的危害也往往會更大，對其進行重點治理的重要性不言而喻。

　　為此，民建新疆區(qū)委會建議：新疆也應參照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》的做法，在廣泛調(diào)研和征求社情民意的基礎(chǔ)上，著手制定符合新疆區(qū)情和社情的《失信懲戒辦法》，其中應特別增設(shè)專門針對官員失信的界定內(nèi)容及懲戒辦法。

　　同時，地方政府要在全面建立領(lǐng)導班子個人年度述職述廉情況公示制度、為民辦事服務承諾及進度公示制度方面做出表率，擴大民主測評范圍，自覺接受人民監(jiān)督，從而帶動各行政執(zhí)法、事業(yè)單位依照執(zhí)行，紀檢監(jiān)察部門要廣辟舉報信訪渠道，注重民眾對舉報官員失信行為的跟蹤核查、舉報保密和舉報核實獎勵落實，贏得民眾對該項工作的鼎力支持。

　　在具體實施方面，為減少基層阻力，建議采取“自上而下”的方式，先在自治區(qū)層面上，小范圍挑選一些重點領(lǐng)域、重點部門、重點人群內(nèi)部進行試點，作出示范，取得成效和經(jīng)驗成熟后再進行全面推廣，必要時可上升到本地立法層面予以強制執(zhí)行，維護來之不易的社會誠信局面。

　　逐步建立社會誠信獎懲機制

　　來自中國人民銀行烏魯木齊中心支行數(shù)據(jù)顯示：新疆金融信用體系建設(shè)工作已取得積極成效，截至去年11月，已建成覆蓋全疆聯(lián)網(wǎng)的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，收錄新疆16萬家企業(yè)和1089萬有信貸記錄的個人信用信息，覆蓋所有從事信貸業(yè)務機構(gòu)，并實現(xiàn)了公積金繳存、法院執(zhí)行、海關(guān)紅黑榜、“守合同、重信用”企業(yè)等各類非銀行信息的歸集，在防范信貸風險、促進經(jīng)濟金融健康發(fā)展和改善社會信用環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。

　　自治區(qū)發(fā)改委副主任李明傳說，過去的信用體系建設(shè)主要以金融征信為主，經(jīng)濟征信為輔，今后要建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，綜合推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。

　　據(jù)了解，今后，新疆將充分利用現(xiàn)有征信系統(tǒng)，進一步整合分散在各行業(yè)、各領(lǐng)域的信用信息，推進互聯(lián)互通，擴大征信覆蓋面。新疆各地要把社會信用體系建設(shè)工作納入重要議事日程，有條件的地區(qū)和部門要先行先試，為全區(qū)社會信用體系建設(shè)樹立榜樣，發(fā)揮示范作用;另一方面，加強信用分類監(jiān)管和服務，建立健全部門守信激勵和失信懲戒機制：利用信用信息管理平臺實現(xiàn)聯(lián)動獎懲，對守信者給予激勵肯定，對失信者加以限制。(劉書成)

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