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南寧1月8日消息(通訊員 陳飛燕 秦鐘明)2011年,國家加大保障性住房建設(shè)力度,廣西建設(shè)任務(wù)是29萬套,是2010年的4倍,共需要資金約279.3億元,而各級財政補(bǔ)助的資金大約只占到所需資金的20%不到。資金來源成了最大的問題。
而從2011年開始,受房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的影響,廣西住房公積金個人住房貸款發(fā)放持續(xù)下滑,住房公積金使用率逐月降低,全區(qū)前4個月貸款發(fā)放額比2010年同期下降12%,部分城市下降幅度達(dá)到60%。從全區(qū)來看,大量住房公積金資金結(jié)余。
“住房公積金貸款量的減少,一方面削弱了住房公積金支持職工購建住房的功能,另一方面也影響住房公積金的保值增值,不利于住房公積金制度的健康發(fā)展。”廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2012年,國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部委聯(lián)合公布第2批試點(diǎn)名單,南寧、柳州、百色3個城市成功入圍試點(diǎn)名單。3個城市申請到貸款額度4.42億元,按2000元/平方米、每套60平方計算,將可支持建設(shè)保障房約4000套,解決4000戶中低收入家庭住房困難。
有市民提出質(zhì)疑,對于區(qū)內(nèi)的城市而言,小規(guī)模的個人住房貸款并不足以影響住房公積金的運(yùn)轉(zhuǎn),但是大規(guī)模的建設(shè)貸款是否會影響到其他職工使用住房公積金?
南寧住房公積金管理中心副主任李艷介紹,南寧市目前只有一個經(jīng)濟(jì)適用住房項目獲批準(zhǔn)成為試點(diǎn)項目,貸款額度為2億元,僅僅占到沉淀資金的3.5%,完全不會影響其他職工正常提取和使用住房公積金。柳州市也如此。
資金貸出去了,如何確保安全?在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的設(shè)計中,每個試點(diǎn)項目確定一家受委托銀行,設(shè)立一個項目貸款資金監(jiān)管賬戶,實(shí)行專款專用,部省兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)對試點(diǎn)項目貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)管。此外,住房公積金督察員將重點(diǎn)對試點(diǎn)城市住房公積金管理和試點(diǎn)項目貸款工作開展定期巡查。
在高為恒看來,住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)最大的風(fēng)險是項目違約風(fēng)險。資金放出去,必須確保能夠收回來。因此在項目的選擇上,除了必須符合規(guī)定的條件外,柳州也格外小心,共選擇了2個濟(jì)適用住房項目和1個公共租賃住房項目。經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售周期較短,資金回籠基本不存在壓力。而選擇一個公共租賃住房項目,則是利用住房公積金貸款在財政資金緊張的時候起到緩解資金壓力的作用。
萬一項目出現(xiàn)問題,資金確實(shí)無法回收,也不必?fù)?dān)心。目前,廣西幾個城市在試點(diǎn)過程當(dāng)中,都采取了抵押擔(dān)保的方式。南寧市碧翠園小區(qū)B組團(tuán)的業(yè)主中房南寧分公司,將位于南寧市中心繁華地段的“民族商場”作為抵押物,抵押率為67.8%,達(dá)到了抵押物足值的要求,而柳州市3個試點(diǎn)項目,均能保證貸款抵押物價值覆蓋貸款金額,并且在抵押登記生效后方發(fā)放貸款。
“從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部到省級監(jiān)管部門,再到地市各自的措施,至少設(shè)置了三重‘保險杠’,如此一來,資金安全將得到保證?!弊》砍青l(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年,國家決定擴(kuò)大棚戶區(qū)改造范圍,未來5年我國將改造棚戶區(qū)危舊住房1000萬套,廣西則初步擬定將城中村、舊城改造等納入棚戶區(qū)改造范圍,并將在2017年前建設(shè)約30萬套棚戶區(qū)安置住房。
作為開發(fā)業(yè)主,柳州經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房發(fā)展中心們希望住房公積金貸款支持保障房建設(shè)能夠進(jìn)一步擴(kuò)大。
對此,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示,下一步將根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安排,并結(jié)合各市的實(shí)際情況,決定是否繼續(xù)擴(kuò)大支持范圍。
事實(shí)上,自2009年開始試點(diǎn)以來,利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)工作一直在小心翼翼地前行。南寧住房公積金管理中心副主任何東就將南寧的試點(diǎn)稱為“大姑娘出嫁頭一回”,因此,南寧也在小心地試點(diǎn),希望能夠積累更多的經(jīng)驗。
在實(shí)際的操作中,試點(diǎn)工作也遇到一些這樣那樣的困難。比如說,部分標(biāo)段存在工程滯后問題,影響貸款資金使用進(jìn)度。同時,對于公積金中心來說,項目貸款試點(diǎn)是一項全新的工作,經(jīng)驗還較為欠缺。
“我們是試點(diǎn),試點(diǎn)總會遇到一些困難?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)不僅是制度的創(chuàng)新,也是住房公積金監(jiān)督和管理的突破,讓住房公積金從消費(fèi)領(lǐng)域延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域,保持了住房公積金的生命力。
了解到,截至目前,按照各試點(diǎn)項目開工建設(shè)進(jìn)度,已對符合發(fā)放條件的南寧市中房碧翠園小區(qū)B組團(tuán),柳州市銀海小區(qū)五期項目2個項目共發(fā)放了9000萬元首期貸款,其余項目正在進(jìn)行評審或?qū)徟?。而目前已?jīng)收回貸款利息近70萬元。
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