無憂保早報(bào)：無憂保是全國首創(chuàng)的個體社保微信自助繳納平臺，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動搖，并利用自身的優(yōu)勢和特色，打造個體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　5月11日，永豐縣工業(yè)園的博源實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)車間一片繁忙。據(jù)了解，該公司為化工、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用為一體的高科技企業(yè)，擁有多項(xiàng)國家專利。公司的“DDS煙道氣脫硫脫硝”技術(shù)在4月17日落幕的第44屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明展上榮獲特別金獎。本報(bào) 海 波攝

　　一場意義深遠(yuǎn)的改革大潮在贛鄱大地席卷而來——

　　去產(chǎn)能，制定鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展初步方案；

　　去庫存，出臺《關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存工作的通知》，20條舉措落到實(shí)處；

　　去杠桿，用足“好的杠桿”，去掉“壞的杠桿”，江西經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)；

　　降成本，80條“真金白銀”普惠實(shí)體經(jīng)濟(jì)；

　　補(bǔ)短板，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)出臺，重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程實(shí)施辦法公布，創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程實(shí)施。

　　長風(fēng)破浪正當(dāng)時。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正成為江西自上而下的生動實(shí)踐。

　　牢記囑托，用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

　　江西人民深深銘記，今年2月初習(xí)近平總書記視察江西時，對江西提出的新的希望和“三個著力、四個堅(jiān)持”的總體要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。2月4日，省委向全省領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)了習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，動員全省上下迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的熱潮，感恩奮進(jìn)、振奮精神、改革創(chuàng)新、埋頭苦干，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。

　　不久，江西交出了令人振奮的成績單——

　　“十三五”首季，全省生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)3766.9億元，按可比價格計(jì)算，增長9.1%，同比提高0.3個百分點(diǎn)，高于全國平均增速2.4個百分點(diǎn)。主要指標(biāo)增速全線飄紅，GDP增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在全國“第一方陣”。

　　這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。

　　去年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議指出，江西各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和結(jié)構(gòu)性改革條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，不斷開創(chuàng)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”新境界。今年2月25日，省委書記強(qiáng)衛(wèi)主持召開第二次縣委書記月談會時強(qiáng)調(diào)，全省各縣（區(qū)、市）要以開展優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動為抓手，推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。3月25日，省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主題舉行集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會。強(qiáng)衛(wèi)指出，要站在發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識和判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署上來。

　　今年全省兩會期間，省長鹿心社來到萍鄉(xiāng)市代表團(tuán)參加審議。他強(qiáng)調(diào)，萍鄉(xiāng)市要堅(jiān)定信心、保持定力，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得更大成效。4月21日至22日，鹿心社赴萍鄉(xiāng)調(diào)研去產(chǎn)能和降本增效工作。強(qiáng)調(diào)要樹立新理念，適應(yīng)新常態(tài)，抓住國家政策機(jī)遇，狠抓落實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快改革創(chuàng)新，強(qiáng)化精細(xì)化管理，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能和降本增效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力活力。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)尤為艱巨

　　江西是欠發(fā)達(dá)省份，去產(chǎn)能任務(wù)尤為艱巨。

　　2015年，鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比下降、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、出口同比下降等運(yùn)行特點(diǎn)。

　　與此同時，一批“僵尸”企業(yè)有待市場出清。省屬國資經(jīng)營控股公司接收托管了原省外貿(mào)、冶金、石化、紡織、醫(yī)藥、物資、電子、森工、建工9大系統(tǒng)的各類關(guān)停、破產(chǎn)、改制企事業(yè)單位158戶，其中“僵尸”企業(yè)135戶，涉及離退休人員、退養(yǎng)人員等各類人員共計(jì)3.7萬人。

　　房地產(chǎn)情形不容樂觀。去年初，全省房地產(chǎn)銷售延續(xù)了2014年的下行態(tài)勢，跌入低谷，1至2月全省商品房銷售面積比上年下降38.7%，降速為歷年新低。

　　對于江西經(jīng)濟(jì)而言，整體杠桿率并不高。2015年，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額比年初增加159.90億元，不良貸款率比年初上升0.57個百分點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。地方政府債務(wù)限額為3905.2億元，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。從企業(yè)角度看，杠桿率在企業(yè)之間的分化程度增大，國有企業(yè)的杠桿率上升，私營企業(yè)的杠桿率下降。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本高，在江西表現(xiàn)尤為突出。突出表現(xiàn)為市場需求不足，勞動力、用能等生產(chǎn)成本居高不下。據(jù)測算，目前我省企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本達(dá)88元，比全國平均水平高出2.7元。制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、社會保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價格、物流成本等，也比周邊省份持平或略高。

　　江西扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。數(shù)據(jù)顯示，在全省建檔立卡的貧困戶中，缺資金、缺勞力、缺技術(shù)致貧的分別為20.5%、16.5%和12.3%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、技術(shù)含量不高、競爭能力不強(qiáng)等問題。還有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，工業(yè)層次總體較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。整體產(chǎn)業(yè)上呈現(xiàn)“前端太散、中間較弱、后端不實(shí)”態(tài)勢。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，江西邁出鏗鏘步伐

　　江西在供給側(cè)改革道路上，一步一個腳印，步履鏗鏘。

　　——綜合運(yùn)用市場機(jī)制去產(chǎn)能。在摸清鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)加工制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩底數(shù)基礎(chǔ)上，我省制定了鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展初步方案。今年將啟動新鋼集團(tuán)、省能源集團(tuán)、洪都鋼廠等企業(yè)去產(chǎn)能工作，加快處置“僵尸”企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，探索出臺安置分流人員和鼓勵職工創(chuàng)業(yè)闖市場的相關(guān)政策，解決職工安置問題，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

　　——2月初，省政府出臺《關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存工作的通知》，從鼓勵和培育新需求、大力釋放住房公積金、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)等多方面著手，20條舉措，從需求和供給兩端發(fā)力，讓政策供給更加精準(zhǔn)，招招都能見實(shí)效。其中，貨幣化補(bǔ)償安置政策，打通了普通商品房和棚改、保障房通道，對于消化商品房庫存、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場具有重要意義。

　　——5月10日，省發(fā)改委宣布從省級PPP項(xiàng)目庫中，篩選出52個條件較為成熟的項(xiàng)目，作為我省2016年P(guān)PP示范項(xiàng)目進(jìn)行推介。這52個項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保3個大類，都是億元以上的投資，總投資881.3億元。其中，投資規(guī)模最大的為撫州市撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程，需投資290億元。今年，我省將大力推進(jìn)投貸聯(lián)動試點(diǎn)工作，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將擴(kuò)大應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，著力破解科技型中小企業(yè)“融資難”問題，有效降低科技型企業(yè)債務(wù)杠桿。

　　——降成本打出“組合拳”。4月底，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動的通知》，從降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩大方面，提出了80條具體政策措施。特別是要落實(shí)好支持企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本，降低稅費(fèi)、社會保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)；加大對中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資支持力度，“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”力爭放貸400億元以上，省融資擔(dān)保公司力爭放貸50億元，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元。

　　——2月22日，出臺3個利好政策：《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》《江西省重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程實(shí)施辦法》《江西省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程實(shí)施意見》，極大激發(fā)江西的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為補(bǔ)短板提供動力。

　　向創(chuàng)新要效益，向創(chuàng)新要潛力，向創(chuàng)新要動力，新興產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。著重實(shí)現(xiàn)包括新能源汽車、LED產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的七大突破。鼓勵省屬科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“贛八條”、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策的實(shí)施，省委、省政府大力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化“開閘”，一批“鎖在柜子里的科研成果”逐漸走向市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，江西各地積極探索穩(wěn)妥推進(jìn)

　　去產(chǎn)能，富余勞動力內(nèi)部消化。

　　1957年生產(chǎn)出了江西歷史上第一爐鐵水的萍鄉(xiāng)鋼鐵股份公司，最鼎盛時期有兩萬多名職工。然而，去年下半年，全廠8座高爐中的2號高爐停止運(yùn)轉(zhuǎn)。6月將近，另一座高爐也將停產(chǎn)。

　　公司總經(jīng)理劉建勛告訴，萍鋼將減少120萬噸鋼鐵的產(chǎn)能，一下多出了1000余名富余勞動力。盡管職工安置的壓力非常大，但企業(yè)不會把一名職工推向社會。

　　去庫存，真金白銀補(bǔ)給購房者。

　　今年，玉山縣樟村鎮(zhèn)農(nóng)民劉芳輝搬進(jìn)了縣城，圓了多年的樓房夢。他說要感謝購房補(bǔ)貼政策：2015年1月，縣政府出臺文件：外縣和本縣縣城所在地以外的居（農(nóng)）民，當(dāng)年在縣城購買商品房，每平方米獎勵300元，并獎勵實(shí)際繳納契稅的50%。這一政策，為劉芳輝買房省了近5萬元。去年，當(dāng)?shù)胤腺彿垦a(bǔ)貼條件的購房戶共有2707戶，可見，購房主要群體是進(jìn)城農(nóng)民，這相當(dāng)于給縣城新增常住人口超過1萬人。

　　去杠桿，優(yōu)化結(jié)構(gòu)降低項(xiàng)目資金成本。

　　江西是水利大省，水利建設(shè)項(xiàng)目的錢從哪里來？江西省級水利項(xiàng)目投融資平臺江西省水利投資集團(tuán)公司，不斷加大直接融資比例，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)杠桿。2015年，江西水投新增授信124.87億元，新增融資50.55億元，授信規(guī)模達(dá)243.86億元，融資余額101.43億元。集團(tuán)成立7年多來，累計(jì)融資超過140億元，其中為我省水利建設(shè)配套融資61.2億元，保證了公益性和經(jīng)營性項(xiàng)目所需資金的足額、及時到位，為我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提擋加速發(fā)揮了重要作用。

　　降成本，改革讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益。

　　通關(guān)無紙化改革使企業(yè)受益多多，因?yàn)閳?bào)關(guān)不再受海關(guān)工作時間和地點(diǎn)的限制，足不出戶即可輕松報(bào)關(guān)。九江長江貨運(yùn)代理報(bào)關(guān)有限公司的報(bào)關(guān)主管鄧小蕾算了一筆賬，去年，公司向九江海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)單5000余票，無紙化申報(bào)節(jié)約的成本在5萬元以上。此外，昌九通關(guān)一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化等區(qū)域通關(guān)一體化改革也受到企業(yè)歡迎。“多關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)新模式，使得企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇通關(guān)方式和申報(bào)地、驗(yàn)放地，減少物流鏈條上繁瑣環(huán)節(jié)，降低企業(yè)整體物流成本三成以上，紅利惠及九江市進(jìn)出口800余家企業(yè)。

　　補(bǔ)短板，依靠創(chuàng)新要活力。

　　南昌小藍(lán)經(jīng)開區(qū)是江西第一個以工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元的園區(qū)，為了補(bǔ)短板，堅(jiān)持向改革開放要動力、向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力、向特色優(yōu)勢要競爭力。園區(qū)主動跳出現(xiàn)有基礎(chǔ)和區(qū)域平臺來謀劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在成立產(chǎn)業(yè)基金、政策引導(dǎo)等方面屢出新招。建立全省工業(yè)園區(qū)領(lǐng)先的OA服務(wù)平臺，縣本級精簡行政審批事項(xiàng)36%，單項(xiàng)平均辦理時限壓縮率超過50%，吸引了包括全球前十大半導(dǎo)體公司之一的恩智浦半導(dǎo)體公司等20多家企業(yè)入駐。( 江仲俞)

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。