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圖為海南省?？谑行阌^(qū)建設(shè)中的一處廉租房小區(qū)（2月24日攝）。

　　新華社　郭程攝

　　在24日舉行的全國保障性安居工程工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表國務(wù)院保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了2011年的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。

　　今年全國共將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1000萬套，比去年增加70%多，改造農(nóng)村危房150萬戶以上。

　　早謀劃 早動手

　　國務(wù)院有關(guān)部門要求，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書以后，各地要早謀劃、早動手，盡快將任務(wù)落實到具體項目，并盡快落實資金和土地。今年計劃建設(shè)的項目，要盡早開工，最遲在11月底前要全部開工建設(shè)。同時在保證工程質(zhì)量的前提下，要加快進(jìn)度，確保今年基本建成500萬套以上。

　　從各地簽訂責(zé)任書的內(nèi)容看，今年公共租賃房逐漸成為重要的保障方式，有關(guān)部門也要求在原有政策的基礎(chǔ)上完善投資和運(yùn)營機(jī)制。為適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段住房問題的特點，今后公租房將成為保障性住房發(fā)展的重點，主要用于解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工等群體。

　　有關(guān)部門已要求在商品房價格和租金較高的城市，通過新建、改建、收購、長期租賃等方式，大幅度增加公租房供應(yīng)。同時給予相關(guān)的政策優(yōu)惠和支持，鼓勵社會參與公租房建設(shè)。公積金、金融機(jī)構(gòu)的支持力度也將進(jìn)一步加大。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在加大資金投入的同時，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策更為重要。特別是發(fā)展公共租賃房這個新生事物，需要創(chuàng)新政策措施和制度設(shè)計，吸引社會資金積極參與。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)的政策研究和制度創(chuàng)新。

　　中央補(bǔ)助 超過千億

　　今年，中央財政補(bǔ)助資金將超過1000億元，繼續(xù)大幅增加。據(jù)了解，中央補(bǔ)助資金將盡快下達(dá)。補(bǔ)助資金的使用方式將更加靈活，地方政府可以在不減少總量的情況下，適當(dāng)調(diào)整保障房品種結(jié)構(gòu)，但已享受中央補(bǔ)助的項目，原則上不得調(diào)減。同時，各地對廉租房、公共租賃房可以統(tǒng)籌建設(shè)，相關(guān)的中央補(bǔ)助資金可以打捆使用。

　　在中央加大資金補(bǔ)助力度的同時，各省也將加大資金支持力度。為了督促市縣政府落實土地出讓凈收益用于廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造的比例不得低于10%，有關(guān)部門計劃采取相應(yīng)的硬措施和硬約束。財政資金安排不足的地區(qū)，土地出讓凈收益提取比例還將進(jìn)一步提高。

　　目前甘肅、重慶等省市按土地出讓總收入的5%，浙江省按土地出讓總收入的2%，內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)按土地出讓凈收益的20%計提住房保障資金，值得各地借鑒。

　　今年，保障房建設(shè)任務(wù)大幅增加，資金壓力較大。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這種情況下，更要強(qiáng)調(diào)效益和效果，嚴(yán)格控制各類保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)，使盡可能多的家庭能夠盡早享受到實惠。廉租房和公租房建設(shè)要以小戶型為主，套均建筑面積控制在40平方米左右。

　　據(jù)了解，保障性安居工程協(xié)調(diào)小組近期將組織對各地今年年度計劃執(zhí)行情況、資金、土地和財稅政策落實情況，以及工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行全面督查。

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