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　　昨日，從貴陽(yáng)市第十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上獲悉，近年來，貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，但在實(shí)際操作過程中依然存在動(dòng)態(tài)管理難度較大、家庭收入核實(shí)困難等亟待解決的問題。

　　現(xiàn)狀：城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)391元/人·月

　　據(jù)悉，貴陽(yáng)市人大針對(duì)城鄉(xiāng)低保工作形成專題調(diào)研報(bào)告，其中提到：從2011年起至2015年，貴陽(yáng)市按年均不低于12%的比例提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　截至今年6月，貴陽(yáng)市共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象63898戶131585人，上半年共計(jì)支出保障金25330.60萬元。其中，城市低保對(duì)象35245戶72475人，1—6月累計(jì)支出城市低保金18523.88萬元，城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)從2010年的278元/人·月提高到了391元/人·月，增長(zhǎng)了40.6%，月均補(bǔ)助金額從2010年的203元提高到312元，提高了56.7%。

　　農(nóng)村低保對(duì)象28653戶59110人，1—6月累計(jì)支出保障金6806.72萬元，農(nóng)村低保年均保障標(biāo)準(zhǔn)從2010年的1844元/人·年提高到2645元/人·年，增長(zhǎng)了43.4%，月人均補(bǔ)助金額從2010年的49元提高到91元，提高了85.7%。

　　問題一：申請(qǐng)對(duì)象家庭收入核查，存款信息無法獲取

　　盡管貴陽(yáng)市低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯，但依然存在城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理難度較大、家庭收入核實(shí)困難、基層低保工作人員隊(duì)伍薄弱等困難和問題。

　　貴陽(yáng)市財(cái)政局在匯報(bào)工作中提到：部分困難群眾對(duì)低保政策認(rèn)識(shí)有偏差，有的認(rèn)為只要下崗了或家里有困難，就可以享受低保；有的年輕人與父母拆戶，要求將老人納入低保，不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。另外，能進(jìn)不能出的問題仍然存在，不少低保戶在收入超標(biāo)被取消低保資格后，對(duì)低保工作人員發(fā)泄不滿，出現(xiàn)謾罵甚至毆打的情況，阻礙低保工作正常有序開展。

　　同時(shí)，申請(qǐng)對(duì)象家庭收入核查的難題亟待破解。城市人戶分離、不如實(shí)填報(bào)家庭收入、不配合調(diào)查，農(nóng)村居住分散和收入的不確定性等情況，造成跟蹤調(diào)查困難，增加了家庭收入調(diào)查核實(shí)的工作量和難度。雖然貴陽(yáng)市已經(jīng)開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，并于今年6月建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，但由于住建、人社、車管、地稅、工商、公積金等部門的信息屬于保密范疇，無法通過核對(duì)系統(tǒng)獲取，只能依靠原始人工比對(duì)方式獲取信息，并且存款信息這項(xiàng)核心內(nèi)容無法從金融部門獲取，都限制了核對(duì)工作的開展。

　　問題二：部分低保邊緣家庭貧困問題突出

　　此外，貴陽(yáng)市人大調(diào)研報(bào)告顯示，目前，貴陽(yáng)市各社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府尚未配備專職低保工作人員，工作人員大多數(shù)為兼職或臨時(shí)聘用人員，缺乏專門的工作經(jīng)驗(yàn)和技能，整體素質(zhì)和工資待遇較低，處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)，極大地影響了低保工作有序開展。

　　除此之外，部分低保邊緣家庭的貧困問題較為突出。由于家庭成員中有就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)際困難，存在實(shí)際生活水平低于城鄉(xiāng)低保線而無法獲得低保，以及已經(jīng)獲得低保的家庭實(shí)際生活水平低于低保線的問題。

　　建議：打造收入核實(shí)自動(dòng)比對(duì)網(wǎng)絡(luò)

　　針對(duì)以上問題，貴陽(yáng)市人大常委會(huì)工作評(píng)議組建議，市政府要進(jìn)一步加大低保制度的宣傳力度，同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明晰責(zé)任，確保住建、人社、公積金等部門與核對(duì)系統(tǒng)形成信息聯(lián)動(dòng)，打造收入核實(shí)自動(dòng)比對(duì)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)主動(dòng)與人民銀行等金融管理機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)查詢存款信息工作。

　　同時(shí)，建議市政府以及各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)著力加強(qiáng)基層低保人員隊(duì)伍建設(shè)，配備專職工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。除此之外要處理好各項(xiàng)救助、保障制度之間的銜接問題，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。

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