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　　晨報(bào)訊( 王萍)從今天起，本市戶籍符合條件的家庭，可按照最新實(shí)施的政策申請公租房；外地人則還需等待各區(qū)縣發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)后才可開始申請。與征求意見稿相比，外地人申請公租房增設(shè)了與北京人相同的“家庭收入限制條件”，即“家庭人均住房使用面積在15平方米(含)以下，3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下”。

　　昨天，經(jīng)過公開征求意見之后，《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》正式發(fā)布并于今天起實(shí)施。全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障窗口于12月1日起全面開展公租房申請受理工作，符合規(guī)定條件的家庭可到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障窗口申請。

　　配租對象

　　三類人可申請公租房

　　公租房面向保障性住房輪候家庭、本市城鎮(zhèn)戶籍和外省市來京工作人員中的中低收入家庭配租。

　　保障性住房輪候家庭包括廉租房、經(jīng)適房、限價房的輪候家庭。申請人可持備案通知書到原申請街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)登記申請輪候配租公租房，公租房輪候時間從原保障性住房備案登記日期算起。

　　本市城鎮(zhèn)戶籍家庭申請人須具有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米(含)以下；3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。相關(guān)部門根據(jù)本市人均可支配收入水平變化等，對上述標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。申請人向戶籍所在地街道辦事處提出申請。

　　外地人收入限制與京籍相同

　　市住建委表示，《辦法(征求意見稿)》在向社會征求反饋意見和建議時，群眾針對“申請公租房的外省市來京工作人員具體條件由各區(qū)縣人民政府確定”的條款提出建議，認(rèn)為“公共租賃住房作為保障中低收入家庭住房困難的保障性住房，也同樣應(yīng)當(dāng)對外地在京人員設(shè)定家庭收入限制條件，這樣可以更好地解決外地在京中低收入群體的住房困難”。

　　因此，昨天正式公布的《辦法》中增加了外地在京工作人員申請公租房的家庭收入限制條件，這一限制條件與北京戶籍家庭收入規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相同。除此之外，外地戶籍申請人還須符合以下條件：外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或社會保險證明，本人及家庭成員在本市均無住房。

　　外省市來京工作人員可向其工作單位所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障管理部門提出申請。

　　業(yè)內(nèi)點(diǎn)評

　　北京人外地人“門檻”相同體現(xiàn)公平

　　鏈家地產(chǎn)首席分析師張?jiān)拢弘m然具體申請標(biāo)準(zhǔn)需要各區(qū)縣制定，但以收入標(biāo)準(zhǔn)為界線劃分之后，不僅為外地人的準(zhǔn)入門檻劃定了統(tǒng)一的范圍，同時與本地人的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相同，體現(xiàn)出公租房分配上的公平和一致。目前各個城區(qū)制定的分配機(jī)制還未出臺，由于會涉及不同的情況，例如按照暫住地或是工作地判定，會出現(xiàn)不同的情況，有可能會導(dǎo)致需求的不平衡，或者會引發(fā)需求的流動性。但為外地人劃定統(tǒng)一的準(zhǔn)入門檻，也能夠保證享受公租房的外地人群都屬于低收入受保障的范圍。

　　配租管理

　　輪候家庭優(yōu)先配租

　　在配租管理方面，公共租賃住房配租仍然采用公開搖號、順序選房的方式進(jìn)行，并按房源與家庭數(shù)量比不超過1比1.2確定參加搖號入圍家庭名單。

　　區(qū)縣住房保障管理部門組織相關(guān)部門對入圍家庭的收入、人口、住房等情況進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核，仍符合公共租賃住房申請條件的家庭名單，在區(qū)縣政府網(wǎng)站上予以公布。

　　在優(yōu)先方面《辦法》規(guī)定，廉租房、經(jīng)適房和限價房輪候家庭優(yōu)先配租；申請家庭成員中有60周歲（含）以上老人、患大病或做過大手術(shù)人員、重度殘疾人員、優(yōu)撫對象及退役軍人、省部級以上勞動模范、成年孤兒優(yōu)先配租。

　　區(qū)縣可選兩種搖號方式

　　《辦法》規(guī)定，區(qū)縣可選兩種搖號方式：搖出家庭選房順序號后，家庭依順序號選房；按優(yōu)先家庭在前、普通家庭在后的順序分組對應(yīng)不同套型的房屋，直接搖出家庭順序號及房號。

　　各區(qū)縣籌集的房源用于保障本區(qū)住房困難居民家庭需求，在區(qū)縣組織搖號配租后仍有剩余房源的，全市統(tǒng)籌，調(diào)配給其他區(qū)縣配租使用，滿足申請家庭跨區(qū)配租公共租賃住房的需求。各區(qū)縣應(yīng)于每年12月提前制定下一年度公共租賃住房公開搖號分配計(jì)劃，并在各區(qū)縣政府網(wǎng)站公布。

　　公共租賃住房的優(yōu)先配租家庭，除保障房輪候家庭優(yōu)先配租外，申請家庭成員中有60周歲(含)以上老人、患大病或做過大手術(shù)人員、重度殘疾人員、優(yōu)撫對象及退役軍人、省部級以上勞動模范、成年孤兒家庭等六類家庭可優(yōu)先配租。

　　業(yè)內(nèi)點(diǎn)評

　　兩種搖號方式 促資源合理分配

　　鏈家地產(chǎn)首席分析師張?jiān)拢簝煞N搖號方式各有利弊，第一種方式對于購房者來說能夠自主選房，但可能會造成部分房源被爭搶、部分房源受冷落的情況。還可能會造成部分優(yōu)先家庭需要等待較長的時間。第二種方式能夠給予優(yōu)先家庭一定的照顧。各區(qū)縣自行選擇搖號方式，能夠促使各區(qū)縣根據(jù)每批承租人的不同情況進(jìn)行變動，促進(jìn)公租房房源分配的合理性?？傮w來看，公租房細(xì)則的制定，體現(xiàn)出政府部門對于保障房制定建設(shè)上逐漸成熟和完善。但能否有效地避免公租房資源濫用、分配不公等問題，還要看未來的執(zhí)行情況。

　　配租變動

　　家庭情況生變可調(diào)房

　　《辦法》規(guī)定，一個家庭只能承租一套公共租賃住房。考慮家庭代際、性別、年齡結(jié)構(gòu)和家庭人口等因素，配租標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。如果家庭情況有變，可申請調(diào)換配租住房。

　　在公共租賃住房租后管理方面，《辦法》規(guī)定，家庭配租家庭人口等情況可能發(fā)生變化，可申請調(diào)換配租住房，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)房源情況，予以調(diào)換成相匹配的房屋或納入輪候調(diào)房需求庫。

　　有其他住房須限時退房

　　同時，為確保有限的保障資源用于應(yīng)保障人群，嚴(yán)格后期動態(tài)管理，區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)每年定期復(fù)核承租家庭住房變動情況，對公共租賃住房配租資格進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。承租家庭成員通過購買、受贈、繼承、租賃等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房申請條件的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退出公共租賃住房。

　　兩次放棄配租須重新申請

　　《辦法》規(guī)定，申請家庭未在規(guī)定時間內(nèi)選房或簽訂租賃合同，視同放棄一次配租資格，可繼續(xù)輪候。同一家庭只能放棄兩次配租資格，超過兩次須重新提出申請。公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。公共租賃住房租金可以按月、季或年收取，但最長不得超過1年。

　　不同家庭配租標(biāo)準(zhǔn)

　　家庭人口 家庭構(gòu)成 配租套型

　　1人 單身(包括未婚、離異、喪偶) 宿舍、單居或小套型

　　2人

　　夫妻及子女未滿10周歲的單親家庭

　　夫妻及子女年滿10周歲的單親家庭

　　單居、小或中套型

　　中或大套型

　　3人以上 夫妻及子女 中或大套型

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　　區(qū)縣尚未出臺非京籍申請細(xì)則

　　市住建委表示，除了收入限制之外，申請公共租賃住房的外省市來京工作人員的具體條件仍由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際情況確定。產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃住房主要用于解決引進(jìn)人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難，具體申請條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。待準(zhǔn)入條件明確后，將由各區(qū)縣政府發(fā)布實(shí)施，屆時外省市來京工作人員可按所在區(qū)縣規(guī)定進(jìn)行申請。

　　昨天了解到，目前，各區(qū)縣對于外地人申請公租房的具體條件仍未出臺。但是在“北京市公共租賃住房申請家庭情況核定表”首頁的登記編號一欄，已經(jīng)按“本市人員”和“京外人員”分別預(yù)留了編號填寫位置。

　　東城區(qū)住保辦相關(guān)工作人員告訴，目前區(qū)住保辦正在研究本區(qū)的具體情況，除了市里統(tǒng)一規(guī)定的收入限制之外，例如在東城區(qū)連續(xù)穩(wěn)定的工作就業(yè)時間、納稅情況等或?qū)⒍剂腥刖唧w條件。區(qū)住保辦確定方案后還將報(bào)送市級相關(guān)部門審批，審批后才可施行。所以目前外地來京人員在北京申請公租房尚未有具體時間表。

　　這位工作人員估計(jì)，北京城六區(qū)中，東城和西城對于外地人申請公租房的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該基本一致，像朝陽、海淀等外地來京工作人員較多的區(qū)，申請條件或?qū)⑾鄳?yīng)嚴(yán)格一些。

　　晨報(bào) 王萍

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