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短短一個(gè)月，各地保障房開(kāi)工量就由340萬(wàn)套增至500萬(wàn)套，提速之快令人欣慰，也令人生疑。

在關(guān)注開(kāi)工量的同時(shí)，人們更應(yīng)該關(guān)注保障房建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，以及目前所面臨的時(shí)間緊任務(wù)重、資金緊缺、運(yùn)營(yíng)管理等諸多問(wèn)題。

截至6月底，全國(guó)各類(lèi)保障性安居工程已開(kāi)工500萬(wàn)套，占今年1000萬(wàn)套開(kāi)工總?cè)蝿?wù)的一半。時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，從目前形勢(shì)看，今年的保障性安居工程進(jìn)度良好。而時(shí)至年中，也是保障房建設(shè)的關(guān)鍵階段。要完成11月底1000萬(wàn)套全部開(kāi)工的任務(wù)，還面臨很多挑戰(zhàn)。

開(kāi)工量為什么大提速

500萬(wàn)套這個(gè)數(shù)字令人欣慰，也令人懷疑。

截至5月底，各地保障房開(kāi)工為340萬(wàn)套，當(dāng)時(shí)不少人對(duì)開(kāi)工進(jìn)度過(guò)慢的問(wèn)題表示擔(dān)憂。短短一個(gè)月，開(kāi)工量陡增到500萬(wàn)套，其中會(huì)不會(huì)有水分？

對(duì)于5月底這個(gè)看似不理想的開(kāi)工量數(shù)據(jù)，本報(bào)曾進(jìn)行過(guò)分析。由于項(xiàng)目規(guī)劃、審批、土地資金到位等原因，保障房開(kāi)工歷來(lái)有先慢后快的情況。從歷史同期情況看，上半年開(kāi)工率超過(guò)30%屬于正常情況。

從各地統(tǒng)計(jì)的具體數(shù)據(jù)看，截至目前，保障房開(kāi)工已經(jīng)明顯提速。山東省今年上半年已完成全年任務(wù)的66.2%，陜西省的47.43萬(wàn)套保障性安居工程項(xiàng)目全面開(kāi)工，甘肅省上半年已有68%的保障性住房已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，山西省開(kāi)工率達(dá)到88.5%，遼寧省開(kāi)工率已超過(guò)91.1%。

保障房開(kāi)工之所以出現(xiàn)“大提速”，有其合理性。今年保障房建設(shè)任務(wù)量大增，各地高度重視資金和土地的落實(shí)情況，加上很多項(xiàng)目從去年已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備，整體而言，今年的開(kāi)工進(jìn)度實(shí)際上好于往年。即便是今年前5月開(kāi)工率34%，也高于過(guò)去幾年。

資金方面，今年中央財(cái)政共安排1030億元用于保障性安居工程建設(shè)，同比增長(zhǎng)34.7%。同時(shí)明確要求確保住房公積金增值收益、土地出讓收益按規(guī)定用于保障房建設(shè)。地方政府也不斷加大資金投入力度。除了財(cái)政以外，還通過(guò)保障房融資平臺(tái)、引入社會(huì)資本等方式。全國(guó)社?；?/a>、保險(xiǎn)資金也已開(kāi)始進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域。

在保障房土地供應(yīng)單列、有保障的基礎(chǔ)上，最影響開(kāi)工進(jìn)度的就是冗長(zhǎng)的審批環(huán)節(jié)。不少地方開(kāi)辟了保障房審批的“綠色通道”。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人匯集到一起，挨個(gè)審批項(xiàng)目，項(xiàng)目有什么問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)解決，大大提高了效率。

但是，據(jù)了解，500萬(wàn)套的數(shù)據(jù)也并非沒(méi)有一點(diǎn)水分。少數(shù)地方在申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，將去年未開(kāi)工的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到今年開(kāi)工項(xiàng)目中。為了加快進(jìn)度，在審批手續(xù)不全的情況下就開(kāi)工建設(shè)，邊施工邊審批的情況則更為普遍。還有一些地方，將奠基儀式作為開(kāi)工的標(biāo)志，“鏟點(diǎn)土就算開(kāi)工”，自然提高了進(jìn)度。

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