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圖為廣州龍歸城保障性住房項目沙盤。 新華社盧漢欣攝

　　新華網(wǎng)上海6月5日專電(魏宗凱、葉鋒)按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。但從部分城市今年以來保障房開工情況來看，成績并不樂觀，一些城市開工率不到三成。

　　調查發(fā)現(xiàn)，目前保障房開工率不高，既是項目進程自身規(guī)律使然，也與融資困難等因素有關。預計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是制約保障房建設的一大障礙。

　　保障房“半年報”不樂觀

　　為確保地方政府按時按量完成年度保障房開工計劃，住建部上月下發(fā)了《關于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設信息的通知》，要求各地方政府在6月6日前必須公布保障房的項目進程，包括年度保障房計劃、開工項目以及竣工項目信息等。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，上海動遷房開工50%以上，經適房項目約完成25%的開工計劃。截至5月下旬，江蘇省45萬套保障房任務總體開工率約為30%。截至4月底，重慶已開工20.4萬套，占年度保障性住房建設總量的41%，屬開工率較高城市；浙江省18.5萬套保障房任務目前已開工建設6.16萬套，完成年度目標任務的33.2%。另外，北京新開工建設、收購保障性住房20萬套以及深圳開工建設7.3萬套保障性住房的計劃，目前執(zhí)行情況也并不樂觀。一位專家估計，整體來看目前仍約有七成保障房沒有開工，資金短缺是最大障礙。

　　各地方政府多次強調保障性安居工程是必須完成的約束性指標，有政府官員更形象地將其解釋為“完不成任務就要摘烏紗帽的指標”。上海易居房地產研究院綜合部部長楊紅旭(微博專欄)告訴，房地產開發(fā)有一個過程，前期準備工作較多，因此前五個月開工率不高在情理之中，但接下來數(shù)月各地將迎來保障房大規(guī)模集中開工的熱潮，第三季度也有可能成為保障房建設的“問責季”。

　　據(jù)介紹，開發(fā)商僅《國有土地使用權證》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《建設工程施工許可證》這四證辦下來就至少需要四個月時間，到銀行申請貸款審核還需要兩個月，如果前期準備工作沒有做好，要想在接下來的5個月內開工建設，緊迫程度可想而知。

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