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以房養(yǎng)老”難以成為目前中國(guó)養(yǎng)老保障的主流方式。 楊登峰 攝

　　編者按

　　9月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，并按計(jì)劃在2014年上半年試行推廣。此舉引發(fā)媒體和輿論的熱議甚至質(zhì)疑。

　　中國(guó)目前正處于人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，以房養(yǎng)老也只是一種養(yǎng)老方式的選擇，探索多渠道適合國(guó)情的社會(huì)化養(yǎng)老模式是業(yè)內(nèi)外人士共識(shí)。

　　9月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。媒體和社會(huì)輿論對(duì)“以房養(yǎng)老”可行性展開(kāi)熱議。央視網(wǎng)近期一項(xiàng)調(diào)查表明，僅三成網(wǎng)民接受“以房養(yǎng)老”，大部分網(wǎng)友對(duì)此舉持否定或觀望態(tài)度。

　　網(wǎng)友對(duì)此話題討論持續(xù)發(fā)酵。9月19日和9月20日民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人連續(xù)兩天回應(yīng)輿論質(zhì)疑?！耙苑筐B(yǎng)老”能否成為一項(xiàng)政策和主要養(yǎng)老模式？在未來(lái)社會(huì)化養(yǎng)老格局中作用如何？目前推進(jìn)還面臨哪些問(wèn)題？這些都需要進(jìn)一步厘清。

　　“以房養(yǎng)老”引熱議

　　“以房養(yǎng)老”，指老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，即老人通過(guò)抵押房屋產(chǎn)權(quán)，定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金，老人去世后，銀行或保險(xiǎn)公司收回住房使用權(quán)。也被稱(chēng)為“倒按揭”。這一模式在國(guó)外較成熟，國(guó)內(nèi)尚在起步階段?！兑庖?jiàn)》發(fā)布后，網(wǎng)友持續(xù)熱議，有支持者，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此模式成為政策和主導(dǎo)表示質(zhì)疑。

　　中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任潘錦棠認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”較適合子女有房，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，且老人退休金充裕，不愁經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的家庭。但這畢竟是小眾，目前還不宜大面積推廣。這種政策更應(yīng)作為養(yǎng)老制度過(guò)渡法或輔助法使用，我國(guó)目前主要養(yǎng)老方式還是應(yīng)以家庭養(yǎng)老為主。

　　中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任郭平表示，由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及地域差異，農(nóng)村地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是輔助型“土地養(yǎng)老”，難以實(shí)現(xiàn)“以房養(yǎng)老”。

　　也有專(zhuān)家對(duì)此表示肯定。中國(guó)社科院人口與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉稱(chēng)，我國(guó)目前人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，開(kāi)展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)不失為有意義的探索，既為老年人在居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、國(guó)家?guī)头觥⑸鐓^(qū)服務(wù)等選項(xiàng)外增加新選擇，也有利于滿足部分老年人個(gè)性化需求。

　　對(duì)此，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)輿論。

　　該負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展“以房養(yǎng)老”在國(guó)外一些國(guó)家已有成熟做法。這次國(guó)務(wù)院意見(jiàn)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出開(kāi)展這方面試點(diǎn)，目的是探索符合國(guó)情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，《意見(jiàn)》中，“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，只是“完善投融資政策”中的一項(xiàng)，且明確是開(kāi)展試點(diǎn)。在隨《意見(jiàn)》同時(shí)下發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)分工中，只是45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工中第27項(xiàng)有關(guān)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中一個(gè)子項(xiàng)目。因此，對(duì)《意見(jiàn)》要全面理解、準(zhǔn)確把握，不能以偏概全。

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