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　　蘭州9月4日消息 為有效整治機(jī)關(guān)干部庸懶散慢、不作為亂作為等問題，今年以來，慶陽市打出簡政放權(quán)、服務(wù)提效、陽光用權(quán)、整風(fēng)肅紀(jì)等一系列“組合拳”，深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動，有力促進(jìn)了干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)、辦事效率提升，為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展傳遞了“正能量”。

　　大刀闊斧簡政放權(quán)

　　“堅(jiān)決把該放的權(quán)力下放，把該管的事務(wù)管好。”這是慶陽市政府對全市第六輪行政審批制度提出的總要求。在行政審批權(quán)的簡、放問題上，慶陽市堅(jiān)持“三個一律”，即：對市場能夠自主調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)和“紅頭文件”規(guī)定，一律取消；對縣區(qū)能夠自主管理的審批事項(xiàng)，一律下放；對于間接管理的事項(xiàng)，一律調(diào)整，大刀闊斧地削減審批項(xiàng)目。

　　慶陽市第六輪行政審批制度改革中，先后3次取消下放調(diào)整審批項(xiàng)目294項(xiàng)，其中取消86項(xiàng)、下放83項(xiàng)、調(diào)整96項(xiàng)、合并29項(xiàng)。市建設(shè)局把縣區(qū)能夠自主管理的14項(xiàng)市政建設(shè)項(xiàng)目全部下放。市發(fā)改委把企業(yè)項(xiàng)目投資核準(zhǔn)和縣區(qū)財(cái)政自籌資金的政府投資項(xiàng)目審批，全部下放到縣區(qū)。

　　通過前六輪改革，市級部門累計(jì)精簡審批項(xiàng)目805項(xiàng)，保留項(xiàng)目只剩231項(xiàng)。部門權(quán)力過于集中的現(xiàn)象得到改變，政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管職能進(jìn)一步凸顯。

　　管理創(chuàng)新服務(wù)提效

　　推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，是慶陽市開展效能風(fēng)暴行動以來的重頭戲。

　　為搭建服務(wù)群眾的大平臺，慶陽市把運(yùn)政、車管、房管、醫(yī)保、社保、住房公積金6個專門辦事大廳納入市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，形成“一個中心大廳、六個業(yè)務(wù)分廳”的服務(wù)架構(gòu)。8縣區(qū)全部建成并運(yùn)行政務(wù)服務(wù)中心，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心117個，村級便民服務(wù)點(diǎn)224個，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市所有行政審批業(yè)務(wù)和大部分服務(wù)事項(xiàng)，已轉(zhuǎn)移到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理，既節(jié)省了人力物力，又方便了群眾辦事。

　　把一個部門的行政審批權(quán)力向一個科室集中，這個科室再集中到市行政服務(wù)中心的窗口辦公，真正做到“一站式”審批，從而徹底解決辦事難、程序復(fù)雜的問題，這就是行政審批制度改革中的“兩集中、兩到位”。今年以來，慶陽市在40個市直部門單位推行了“兩集中、兩到位”改革，目前已有6個部門完成了內(nèi)部機(jī)構(gòu)組建和人員調(diào)整。市食藥監(jiān)局在法規(guī)監(jiān)督科加掛行政審批辦公室牌子，將審批事項(xiàng)全部歸入法規(guī)監(jiān)督科，集中進(jìn)入市政務(wù)大廳運(yùn)行，整合了行政審批職能，減少了辦理環(huán)節(jié)。

　　今年5月30日，慶陽市公共資源交易中心正式運(yùn)行，將工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等分散的公共資源項(xiàng)目全部納入中心交易，讓公共資源的配置實(shí)現(xiàn)市場化。至目前，已進(jìn)場交易項(xiàng)目68個，累計(jì)降低行政成本375萬元。

　　群眾監(jiān)督公開透明

　　慶陽市堅(jiān)持公開透明的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等各種載體，全方位公開政務(wù)服務(wù)信息，保障群眾的知情權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)督權(quán)。

　　通過制訂政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，慶陽市公開了61個部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和46個部門的執(zhí)法依據(jù)。利用市縣政府門戶網(wǎng)，今年已公開政務(wù)信息7759條，其中涉及重點(diǎn)領(lǐng)域信息1178條。在市縣政府網(wǎng)站上建立工程項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，對市縣兩級所有的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理審批流程，編制公布信息表2570份、運(yùn)行流程圖2751份。各基層單位和鄉(xiāng)村社區(qū)，堅(jiān)持利用手機(jī)短信、公開欄等，將保障房分配、招生錄用、救災(zāi)、低保、涉農(nóng)補(bǔ)貼等群眾關(guān)注的政策規(guī)定、辦事程序、評定結(jié)果全面公開，及時回應(yīng)群眾疑問。

　　治庸問責(zé)促進(jìn)發(fā)展

　　慶陽市以嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭改進(jìn)作風(fēng)，明察暗訪問責(zé)追究，加大社會監(jiān)督，使全市作風(fēng)、效能方面存在的突出問題得到了極大的改善。

　　慶陽市委制定了改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則，市委常委率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，采取合并會議、套開會議、視頻會議和清理簡報(bào)等方式，大力精簡會議文件，壓縮行政開支。今年以來，全市共精簡茶話會、聯(lián)歡會1713次，精簡會議177次，精簡簡報(bào)92份，取消各類宴請1884次，節(jié)約經(jīng)費(fèi)134.67萬元。

　　慶陽聘請了600名效能風(fēng)暴行動監(jiān)督評議員，圍繞落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和執(zhí)行工作紀(jì)律情況開展明察暗訪。市紀(jì)委采取現(xiàn)場查看、核對賬單等方式，對公款吃喝問題進(jìn)行明察暗訪。今年以來，全市共組織明察暗訪59次、1015個單位，發(fā)現(xiàn)問題105個，涉及干部職工人數(shù)558人，問責(zé)追究43人，有效遏制了庸懶散慢、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象。

　　為整治群眾反映強(qiáng)烈的問題，慶陽市開展了低保政策落實(shí)等10個方面民生問題專項(xiàng)治理行動，糾正問題352個，問責(zé)追究4人。開展了制止和糾正公共組織參與商業(yè)營銷活動侵害群眾利益行為清理整治工作，查處了向?qū)W生推銷手機(jī)、向農(nóng)民推銷移動卡等問題。在辦理效能投訴方面，市縣兩級開通投訴電話58部，受理效能投訴258件，對責(zé)任單位做出處理148起，對責(zé)任人員做出處理169人次，其中免職2人，給予黨政紀(jì)處分12人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

　　通過深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動，全市機(jī)關(guān)干部的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率大幅度提升，形成了“人人講效能、事事高效率”的良好氛圍，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

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