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　　國資委于近日啟動的國資系統(tǒng)薪酬大調(diào)查，從單一工資管理向全面薪酬管控轉(zhuǎn)變，新增“隱性福利收入”調(diào)查，直面國企薪酬領(lǐng)域癥結(jié)。

　　專家認(rèn)為，這輪調(diào)查不僅是對國企自身制度的規(guī)范，更重要的是對收入分配改革有積極意義。

　　矯正不合理薪酬制度，從摸底開始

　　“此次最大的突破是直面隱性收入?！敝袊缈圃喝丝诤蛣趧咏?jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉說，真正導(dǎo)致我國社會貧富差距增大的是某些階層隱性收入的增加，絕大多數(shù)的隱性收入被少數(shù)人占有。長期以來，國企中高管收入過高廣受詬病，大量游離于監(jiān)管和稅收體系外的“隱性收入”更是眾矢之的。今年全國兩會也關(guān)注到“灰色收入”問題。

　　就在不久前，國家審計署公布的針對多家國有企業(yè)的2011年度審計報告中，一批隱性福利被曝光：中移動購買2400萬元健身卡當(dāng)做職工福利，一些央企違規(guī)給職工蓋樓發(fā)卡；此前的審計中，包括中國核工業(yè)集團(tuán)、南方電網(wǎng)等多家國企違規(guī)發(fā)獎金、補(bǔ)貼、旅游費的行為被“大起底”。

　　在國資委的本次調(diào)查中，在以往調(diào)查的基礎(chǔ)上，新增“工資外收入情況”一項。這意味著，調(diào)查內(nèi)容將涵蓋職工隱性福利收入、補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(企業(yè)年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險費、住房公積金、各類商業(yè)保險等內(nèi)容。長期以來，一些領(lǐng)域或行業(yè)的“隱性收入”大量存在，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，扭曲了國民收入分配。一些人感覺手頭的票子“毛”得更快。

　　“此次調(diào)查首次要求國企填報這部分收入的內(nèi)容，體現(xiàn)了國資委對國企薪酬加強(qiáng)管控的決心，也有助于摸清長期存在于國企薪酬制度‘體外循環(huán)’的收入情況?！眹鴦?wù)院國資委研究中心競爭力部部長許保利說。

　　打破三大失衡，促進(jìn)分配格局更合理

　　在眾多“不平衡”的收入體系中，國企與當(dāng)?shù)厣鐣骄匠晁街g的差距、國企高管與普通職工薪酬之間的差距、不同國企之間薪酬水平的差距是最顯著的三個“失衡”。這些癥結(jié)交織在一起，形成了“國企擠破頭、民企人難留”、“薪酬與崗位掛鉤，與能力脫節(jié)”的怪象。

　　近年來，大型國企頻頻曝出高管的高額年薪令民眾咂舌。人社部勞動工資研究所公布的《中國薪酬發(fā)展報告》顯示，“十一五”期間，包括國有企業(yè)在內(nèi)的多家上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬元增加到2010年的66.8萬元，而基層工作崗位薪酬增幅卻并不明顯。

　　為此，今年全國兩會前，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出“加快改革和規(guī)范國企高管薪酬體系”，中央首次將高管薪酬“限高”頗具新意。

　　近年來，行業(yè)薪酬差距

　　由4.88倍縮小到4.48倍

　　據(jù)了解，此類調(diào)查國資委自2007年以來每年都會開展，但調(diào)查結(jié)果從未公布。在全國深化收入分配改革的大背景下，國資委啟動這項調(diào)查具有積極和重要意義，有利于增加摸底的透明度，增強(qiáng)公平、公正性。

　　“摸清家底”最重要的意義便是為推進(jìn)收入分配改革提供參考，推動收入分配改革?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

　　遲福林說，近年來，通過多方面措施，我國行業(yè)薪酬差距由4.88倍縮小到4.48倍，企業(yè)高管薪酬與社會平均工資的差距也有所縮小，但電力、電信、油氣等行業(yè)與其他行業(yè)的薪酬差距仍然很大，與百姓的期盼仍有較大落差?！皯?yīng)當(dāng)破除壟斷因素，提升分配規(guī)則的透明度?！?/P>

　　并且，由于我國分配模式長期以來一直實行的是“低工資、多補(bǔ)貼、泛福利”，導(dǎo)致分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范，補(bǔ)貼和福利沒有標(biāo)準(zhǔn)，合理性難以明確判斷，由此滋生了腐敗和隱性收入。

　　專家認(rèn)為，這次調(diào)查不光針對國企，還將調(diào)查范圍延伸到與國企相關(guān)的其他社會領(lǐng)域，有助于掌握較為全面的情況；此外，國企在國民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，做好國企資金的管控，對整個社會具有示范意義，也彰顯了國家縮小收入分配差距的決心。

　　規(guī)范國企薪酬

　　關(guān)鍵是讓隱性收入顯形

　　今年的國企職工薪酬調(diào)查，納入了工資外收入情況，引發(fā)外界對規(guī)范國企收入的期待。此次調(diào)查能否如外界所愿，在規(guī)范國企職工收入上有所進(jìn)展，尚不得而知，但僅就摸底“隱性”收入本身而言，仍然值得關(guān)注。

　　對于廣大職工而言，薪酬是主要收入。但是，人們?nèi)粘Ｋ^的薪酬并不代表全部收入，早已成為公開的秘密。國資委此次要求國企填報的工資外收入項目看似不少，然而如果更全面些論，似乎還應(yīng)包括國企經(jīng)營的“三產(chǎn)”收入以及職工持股分紅收入等，這些正是國企不為外人所知、又備受公眾詬病、代表國企職工高薪福利的隱性收入。

　　摸清國企職工工資外收入情況，將為國資委調(diào)整規(guī)范國企隱性收入提供決策參考信息，使下一步改革措施更加有的放矢。當(dāng)然，這還要建立在相關(guān)國企填報的調(diào)查內(nèi)容如實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上。

　　讓國企隱性收入“顯形”，使其成為職工薪酬收入合法規(guī)范的一部分，不再“體外循環(huán)”、不見陽光，一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，明晰哪些是工資外收入、如何合理發(fā)放和使用工資外收入，另一方面國資委作為出資人也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對肆意發(fā)放福利、高額繳存公積金等違規(guī)行為加大懲處力度。此外，既然是國家所有的企業(yè)，國企就應(yīng)讓社會了解國企職工的薪酬水平。 據(jù)新華社電

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