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　　【導(dǎo)讀】多地申請(qǐng)不到公積金貸款，杭州徐州等地推出“公轉(zhuǎn)商”救急。7月26日16點(diǎn)，評(píng)論：公積金政策亟待全面改革。

　　北京7月29日消息據(jù)《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，似乎就在一夜之間，很多地方都開始為公積金“發(fā)愁”。杭州、徐州、合肥等城市的住房公積金管理中心向外界直言“余額告急”，杭州、徐州宣布推出“個(gè)人住房公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)”，以緩解公積金貸款猛增的壓力；合肥推出公積金貸款“輪候制”，根據(jù)每月資金歸集、提取等綜合因素制定每月放貸計(jì)劃，實(shí)行總量控制。

　　在這些公積金告急的城市里最引人注意的是南京，近日多家媒體報(bào)道南京公積金吃緊，導(dǎo)致公積金貸款放款速度緩慢，一些樓盤甚至對(duì)公積金貸款說不，雖然對(duì)此南京市住房公積金管理中心回應(yīng)說，南京公積金貸款額度依然充足，并不差錢。之所以放款緩慢，是因?yàn)榻谏暾?qǐng)貸款的人太多，都在排隊(duì)，但他們也承認(rèn)上半年公積金發(fā)放數(shù)額比較大，南京公積金管理中心確實(shí)受到了一定的壓力。其實(shí)早在年初，北京、蘇州、東莞等城市就已經(jīng)收緊了公積金政策，官方公布的原因或是配合調(diào)控，或是“保持公積金均衡持續(xù)運(yùn)行”。

　　近日有媒體報(bào)道，北京住房公積金管理中心中央國家機(jī)關(guān)分中心即“國管”公積金的工作人員承認(rèn)現(xiàn)在北京也有公積金貸款與郵儲(chǔ)銀行進(jìn)行合作“貼息”方式。6月，上海公積金管理中心對(duì)外表示“審批從嚴(yán)”，但受其影響放款速度放緩成為不爭(zhēng)的事實(shí)，也不排除公積金短期資金緊張的可能性。S多地公積金告急，公積金貸款很難申請(qǐng)，無疑和樓市持續(xù)火爆直接相關(guān)，但必須引起我們注意的是，在現(xiàn)有的公積金政策下，樓市低迷時(shí)，公積金會(huì)出現(xiàn)過度結(jié)余造成資源浪費(fèi)；樓市火爆時(shí)，又容易出現(xiàn)余額不足的情況，公積金政策亟待改革，建立合理的公積金存貸機(jī)制，加大對(duì)公積金風(fēng)險(xiǎn)的管控才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

　　特約評(píng)論員、上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭對(duì)此進(jìn)行評(píng)論。

　　今年上半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，加上新“國五條”催生二手房成交集中爆發(fā)，申請(qǐng)住房公積金貸款的人特別多，這是不是現(xiàn)在多地公積金告急的最主要原因？

　　楊紅旭：這應(yīng)該是個(gè)主因，公積金余額多的話可以放更多，余額少的話就會(huì)制約放寬的額度。因?yàn)榻衲甓径乳_始，很多城市，尤其說一線二線城市，樓市快速復(fù)蘇回暖，導(dǎo)致利用公積金貸款的人比較多。貸款的租戶比較多，可能會(huì)導(dǎo)致某些城市公積金的余額出現(xiàn)一些問題。

　　今年的貨幣政策總體上是中性偏松，這個(gè)也是有保有壓，有一些結(jié)構(gòu)性的偏松。比如說中央提出要對(duì)小微企業(yè)寬松，房地產(chǎn)整體上應(yīng)該是中性，甚至?xí)o。去年的話，無論我們的貨幣供應(yīng)還是房地產(chǎn)的信貸都是偏寬松的?？傮w上來講的話，房地產(chǎn)貸款方面的會(huì)略偏緊，雖然中央提出來要優(yōu)先滿足首套購房貸款的需求，但是我們發(fā)現(xiàn)，最近很多城市首套貸款的利率優(yōu)惠幅度減小，甚至已經(jīng)回落到基準(zhǔn)利率，說明無論是開發(fā)債還是個(gè)人貸款，無論是公積金還是商業(yè)的個(gè)人貸款，今年下半年將會(huì)穩(wěn)中略有收緊，當(dāng)然對(duì)于樓市的需求是一種抑制。

　　雖然多地公積金告急和樓市火爆直接相關(guān)，但是樓市低迷時(shí)，公積金會(huì)出現(xiàn)過度結(jié)余造成資源浪費(fèi)；樓市火爆時(shí)，又容易出現(xiàn)余額不足的情況，另外早有分析指出，公積金政策的初衷是想讓有房者補(bǔ)貼無房者，但結(jié)果卻相反。在多地公積金囊中羞澀的背后，我們是不是也需要反思公積金政策存在的一些問題？

　　楊紅旭：公積金的問題比較大，公積金運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了很大的變化。九幾年的時(shí)候設(shè)立這個(gè)制度，主要是想通過單位及職工去交公積金，不僅有助于支持民眾購房，而且有助于建房，那個(gè)時(shí)候很多國家政府單位在集資建房。目前我們房改之后，已經(jīng)是十多年了，現(xiàn)在大部分人通過市場(chǎng)去購房的，跟當(dāng)初通過單位去建房完全不一樣。以前的時(shí)候，職工和單位捆綁得比較緊，目前其很多職工和單位捆綁得就不緊了?，F(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)成本在增加，這樣的就會(huì)發(fā)生一些變化，九幾年的時(shí)候我們交公積金，一般是職工和單位之間差距不大，但是目前差別非常大，一般企業(yè)按國家要求的去交，機(jī)關(guān)事業(yè)單位交的比重就比較大，因?yàn)樗麄兪菣C(jī)關(guān)事業(yè)單位。好的國企交的尤其多，很多民營(yíng)企業(yè)企業(yè)是不愿意交的，或者交的很少，因?yàn)槟悴粌H是個(gè)人交一部分，企業(yè)還要對(duì)應(yīng)交一部分。很多民營(yíng)企業(yè)、微小企業(yè)的效益不好，他們就不愿意交，這樣的話我們現(xiàn)在的公積金制度跟我們十幾年前，二十幾年前的環(huán)境發(fā)生了大的變化，所以就導(dǎo)致了很多不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)。這個(gè)制度還在延續(xù)以前的做法，所以我認(rèn)為這個(gè)體系非常的復(fù)雜。

　　現(xiàn)在因?yàn)槎嗟毓e金告急，所以推出了一些像公轉(zhuǎn)商、輪候制，這應(yīng)該只是緩解燃眉之急的權(quán)宜之計(jì)。建立一種合理的公積金存貸機(jī)制，加大對(duì)公積金的風(fēng)險(xiǎn)管控，這才是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

　　楊紅旭：我認(rèn)為有幾個(gè)方面的建議；第一，假如改革力度大一點(diǎn)，我認(rèn)為是廢除停止公積金制度，轉(zhuǎn)而是成立一個(gè)住房?jī)?chǔ)蓄銀行，愿意買房的人就向銀行里面交錢，國家提供相關(guān)的一些扶植政策；不愿意交的那就不要交，像有錢人，他已經(jīng)不差房子了，他沒必要通過公積金制度從中獲取利益。

　　第二，如果改革的力度小，那么繳存的方面要統(tǒng)一。目前央企的比例特別高，很多企業(yè)單位的比重超20%。我認(rèn)為從公平正義的角度講，全國應(yīng)該出一個(gè)統(tǒng)一的繳貸比例，不管是企業(yè)單位還是機(jī)關(guān)，按照個(gè)人交10%，單位交10%這樣的比例，這樣可能會(huì)緩解不同企事業(yè)單位之間的貧富差距。

　　第三，在公積金使用上面，優(yōu)先滿足首次購房的貸款需求，至于多套貸款，應(yīng)該停掉，要防范有些人從中通過很多的做假手段。,　　楊紅旭 房地產(chǎn)專家，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)。

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