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　　千萬棚戶如何改

　　【新聞背景】

　　近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今后5年再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。非集中成片城市棚戶區(qū)，將成為未來5年改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　2004年，遼寧等省份開始大規(guī)模棚戶區(qū)改造。2008年以后，全國(guó)范圍開始陸續(xù)推進(jìn)各類棚改。截至2012年末，累計(jì)解決了1000萬戶家庭住房困難問題。

　　新一輪的棚戶區(qū)改造將如何進(jìn)行？棚改中遇到的問題又該如何解決？

　　【核心觀點(diǎn)】

　　觀點(diǎn)一：

　　棚戶區(qū)改造既是民生工程，又是發(fā)展工程。

　　觀點(diǎn)二：

　　棚戶區(qū)改造仍面臨資金缺口大和拆遷難問題，一些地方也出現(xiàn)了改造規(guī)模與實(shí)際需求脫節(jié)的現(xiàn)象。

　　觀點(diǎn)三：

　　允許棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套建設(shè)一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和商品住房。

　　一問　上輪棚改成效多大

　　2008—2012年，累計(jì)開工1260萬戶，基本建成750萬套

　　在我們的城市、國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)，有這樣一群人，他們住著低矮潮濕的棚戶，有的沒有廚房、廁所，有的只有上水、沒有下水，有的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、安全堪憂。

　　改善他們的住房條件，是黨和政府多年的努力方向。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，棚戶區(qū)改造一直是保障性安居工程的重點(diǎn)。

　　改革開放后，部分城市對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行過一些改造。大規(guī)模的棚戶區(qū)改造始于2004年，遼寧省在全國(guó)率先啟動(dòng)了全省范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造。之后，全國(guó)不少地區(qū)也陸續(xù)加大了棚戶區(qū)改造力度。

　　2008年四季度，中央決定把棚戶區(qū)改造納入保障性安居工程實(shí)施范圍，啟動(dòng)了對(duì)國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)（危舊房）、國(guó)有墾區(qū)危房的改造。2010年，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。

　　2012年，在推動(dòng)集中成片棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》又將非成片棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造、舊住宅小區(qū)綜合整治納入改造范圍。

　　2008年至2012年，全國(guó)各類棚戶區(qū)改造共開工1260萬戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程開工量的40%，各類棚戶區(qū)改造安置住房基本建成750萬套。

　　截至2012年末，通過實(shí)施棚戶區(qū)改造累計(jì)解決了1000萬戶家庭住房困難問題，有力地提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　該負(fù)責(zé)人表示，棚戶區(qū)改造既是民生工程，又是發(fā)展工程，棚戶區(qū)改造要完成的首要任務(wù)是改善群眾的居住條件。

　　他說，各地對(duì)棚戶區(qū)改造實(shí)行“保底”安置，安置標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到了戶均45平方米以上，能夠滿足居民的基本居住需求。棚戶區(qū)改造的大規(guī)模實(shí)施，改善了一大批困難群眾的居住條件。

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