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　　發(fā)展改革委2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2012年11月至2013年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展改革委）2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了發(fā)展改革委本級(jí)和所屬宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)家節(jié)能中心等5個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

　　一、基本情況

　　發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級(jí)和18個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)發(fā)展改革委2012年度部門財(cái)政撥款預(yù)算支出為111 348.8萬(wàn)元，發(fā)展改革委決算（草案）反映的當(dāng)年財(cái)政撥款支出100 165.43萬(wàn)元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為11 183.37萬(wàn)元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因：

　　據(jù)發(fā)展改革委提供的說(shuō)明，一般行政管理事務(wù)(2010402)差異額294.12萬(wàn)元，主要是國(guó)務(wù)院臨時(shí)交辦事務(wù)等取消了部分出國(guó)團(tuán)組。戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施(2010404)差異額219.67萬(wàn)元，主要是“十二五”發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目等工作要在2013年年初完成。其他發(fā)展與改革事務(wù)支出(2010499)差異額7 245.93萬(wàn)元，一是金宏工程、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)二期項(xiàng)目差異額分別為1874.90萬(wàn)元和217.53萬(wàn)元，主要是未支付的合同履約保證金和質(zhì)量保證金；二是木樨地拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目差異額3988.72萬(wàn)元，主要是該項(xiàng)目拆遷工作存在較大爭(zhēng)議，目前正在協(xié)調(diào)過(guò)程中。國(guó)際組織會(huì)費(fèi)(2020401)差異額168.07萬(wàn)元，主要是歷年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金匯率變化、人民幣升值、以及估算差異等。國(guó)際組織捐款(2020402)差異額17.14萬(wàn)元，主要是項(xiàng)目歷年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多。社會(huì)公益研究(2060302)和其他科學(xué)技術(shù)支出(2069999)差異額分別為366.27萬(wàn)元和99.71萬(wàn)元，主要是追加預(yù)算資金較晚?？萍紬l件專項(xiàng)(2060503)差異額198.21萬(wàn)元，主要是經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所領(lǐng)導(dǎo)層變化，有的項(xiàng)目開展和執(zhí)行進(jìn)度較為緩慢?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)(2060901)差異額40.37萬(wàn)元，主要是民口科技重大專項(xiàng)有關(guān)部門召開會(huì)議事項(xiàng)未達(dá)成一致。歸口管理的行政單位離退休(2080501)和離退休人員管理機(jī)構(gòu)(2080503)差異額分別為2 105.52萬(wàn)元和138.77萬(wàn)元，主要是機(jī)關(guān)服務(wù)中心退休人員實(shí)際發(fā)放數(shù)額低于財(cái)政部按人員基數(shù)核撥的數(shù)額，以及歷年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金等。礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入安排的支出(2200120)差異額91.59萬(wàn)元，主要是部分國(guó)土資源事務(wù)工作需要延續(xù)到下一年度實(shí)施。住房公積金(2210201)和提租補(bǔ)貼(2210202)差異額分別為157.44萬(wàn)元和25.81萬(wàn)元，主要是委機(jī)關(guān)人員增減、提職變化與編報(bào)預(yù)算預(yù)測(cè)的差異等。

　　本次審計(jì)發(fā)展改革委本級(jí)及所屬單位2012年度財(cái)政撥款支出共計(jì)90 434.66萬(wàn)元，占部門財(cái)政撥款支出總額的81.22%。審計(jì)查出2012年預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額455.52萬(wàn)元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額4.6萬(wàn)元。上述問(wèn)題對(duì)發(fā)展改革委2012年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。

　　審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委重視預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，積極采取措施，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。此次審計(jì)的發(fā)展改革委本級(jí)及所屬單位預(yù)算收支基本符合預(yù)算法和其他財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財(cái)務(wù)處理基本符合會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)以前年度審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了整改。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題。

　　1. 2012年，所屬能源研究所公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出179.57萬(wàn)元，超出預(yù)算130.57萬(wàn)元。

　　2. 2012年，所屬國(guó)家節(jié)能中心在專項(xiàng)資金中提取管理費(fèi)129.15萬(wàn)元，放在往來(lái)賬核算，其中35.1萬(wàn)元用于發(fā)放工作性津貼。

　　3. 2012年，委本級(jí)有3個(gè)會(huì)議在非定點(diǎn)飯店召開，涉及會(huì)議費(fèi)支出48萬(wàn)元。所屬宏觀經(jīng)濟(jì)研究院有8個(gè)會(huì)議在非定點(diǎn)單位召開，涉及會(huì)議費(fèi)支出60.15萬(wàn)元；有金額9.38萬(wàn)元的印刷業(yè)務(wù)在非定點(diǎn)印刷機(jī)構(gòu)印刷。

　　4. 2012年，委本級(jí)有9個(gè)會(huì)議超標(biāo)準(zhǔn)列支15.96萬(wàn)元；28個(gè)因公出國(guó)（境）團(tuán)組超標(biāo)準(zhǔn)列支62.31萬(wàn)元。

　?。ǘ┢渌?cái)政收支中存在的主要問(wèn)題。

　　1. 截至2012年底，所屬能源研究所、經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所分別有39臺(tái)和18臺(tái)計(jì)算機(jī)安裝了未經(jīng)授權(quán)的office辦公軟件。

　　2. 2012年，委本級(jí)接受所屬單位資助因公出國(guó)（境）費(fèi)用4.6萬(wàn)元。

　　此外，2012年，委本級(jí)有42個(gè)因公出國(guó)（境）團(tuán)組未納入年初計(jì)劃，9個(gè)團(tuán)組存在超過(guò)規(guī)定天數(shù)問(wèn)題。

　　三、審計(jì)處理情況和建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)能源研究所公務(wù)接待費(fèi)超預(yù)算的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；對(duì)國(guó)家節(jié)能中心財(cái)政專項(xiàng)資金收入在往來(lái)賬核算等問(wèn)題，要求調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，嚴(yán)格控制資金使用范圍；對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院部分會(huì)議和印刷業(yè)務(wù)未執(zhí)行政府集中采購(gòu)有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定；對(duì)部分所屬單位安裝使用未經(jīng)授權(quán)的辦公軟件的問(wèn)題，要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)并安裝使用正版軟件；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等問(wèn)題，要求嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等要求，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等支出管理，杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和管理。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　發(fā)展改革委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已督促所屬有關(guān)單位研究制定整改方案。能源研究所就科研成本列支工資性支出問(wèn)題，已按審計(jì)意見調(diào)整了相關(guān)賬目和決算報(bào)表。

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