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　　政府部門的審批速度，能不能快點(diǎn)，再快點(diǎn)？

　　昨天，從杭州市發(fā)改委(體改辦)獲悉，2013年杭州市體制改革要點(diǎn)已經(jīng)出爐。

　　改革的目的，是為了讓人們的生活變得更好，制度運(yùn)作得更順暢。

　　杭州將對(duì)包括醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、戶籍制度、行政審批等領(lǐng)域繼續(xù)深化改革。

　　老百姓遇到的問題、頭疼的難題，或?qū)⑼ㄟ^改革得到明顯的改觀。

　　杭州擬推聯(lián)合驗(yàn)收

　　既省時(shí)還治“李代桃僵”

　　就像全國大部分地方一樣，“審批難”曾讓不少投資者深感無奈，甚至想打退堂鼓。這次，杭州在行政審批方面的改革，就針對(duì)審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長等現(xiàn)象，特別提出了兩個(gè)想法：試行部門審批意見標(biāo)準(zhǔn)化和探索建立項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收制”。

　　聽著有些陌生吧，舉例說明就清晰了――

　　“按照××規(guī)范要求進(jìn)行完善?！痹?jīng)，相關(guān)部門這樣相當(dāng)原則的審批意見，讓辦事人員跑斷了腿不說，還受了一肚子氣：今天改了一個(gè)地方，剛送過去，結(jié)果說還有一個(gè)地方要改。

　　這次試行的部門審批意見標(biāo)準(zhǔn)化，就是要解決這個(gè)問題，讓各個(gè)部門在出具審批意見的時(shí)候說法要更明確：對(duì)這份規(guī)劃，同意就同意，如果不同意，有啥問題，要具體指出來。

　　工程好不容易差不多竣工了，要接受相關(guān)部門驗(yàn)收，問題又來了。這個(gè)月交警，下個(gè)月消防、環(huán)保、園文……相關(guān)部門一家家上來，時(shí)間可能拖得很長。

　　還容易給個(gè)別企業(yè)玩貓膩的機(jī)會(huì)――先按照交警的要求把車位建好，通過驗(yàn)收之后，把車位拆了改建綠化，李代桃僵再通過園文部門的審批……

　　現(xiàn)在，杭州想出來的辦法就是聯(lián)合驗(yàn)收制。這個(gè)辦法的一大特色是確定一個(gè)牽頭部門，當(dāng)業(yè)主按標(biāo)準(zhǔn)符合工程驗(yàn)收條件后，多個(gè)部門提供共同服務(wù)，有問題一次性提出來，可以給企業(yè)節(jié)省時(shí)間，同時(shí)也可以壓制貓膩的存在空間。

　　另外，杭州還設(shè)想，在相關(guān)部門遞交材料的時(shí)候，也采取統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋的方式。相關(guān)的材料就提交給牽頭部門，牽頭部門再分發(fā)各相關(guān)部門，規(guī)定在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)反饋給當(dāng)事人，就能節(jié)約不少時(shí)間。

　　審批進(jìn)度的快慢，還有很大一個(gè)因素是相關(guān)技術(shù)服務(wù)中介服務(wù)水平的高低。杭州打算將中介機(jī)構(gòu)的信息納入一個(gè)信息化管理平臺(tái)，并制定相關(guān)的信用評(píng)價(jià)辦法，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信用機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　那些嚴(yán)重失信的企業(yè)，將被納入“杭州市政府聯(lián)合征信系統(tǒng)”，通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一發(fā)布，讓它無法在杭州立足。

　　工作年限、居住年限都能加分

　　攢夠積分，就能落戶杭州

　　要改革的地方還有很多。

　　在社會(huì)保障方面，杭州將全面推行醫(yī)保制度的改革，擴(kuò)大杭州市域內(nèi)醫(yī)保“一卡通”的醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

　　目前，擴(kuò)大到什么范圍，相關(guān)部門還在具體研究。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，杭州還打算研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)和支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，讓大家看病就醫(yī)有更多的選擇。

　　錢袋子一定是大家最關(guān)心的。

　　在收入分配方面，杭州也要通過建立和完善最低工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和收入再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，讓大家的荷包能夠合理地鼓起來。

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。如何動(dòng)態(tài)調(diào)整，相關(guān)部門還在研究中。不過我們可以從歷年來的最低工資標(biāo)準(zhǔn)看出一些端倪：

　　1994年，浙江推出了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，為全省職工的薪酬劃出了一條底線，18年間，這條底線總計(jì)調(diào)整13次。省政府并未要求各地最低工資線一刀切，而是給出了4個(gè)檔次的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)此，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的市區(qū)、58個(gè)縣市都有在浙江四檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)中選擇一檔作為當(dāng)?shù)刈畹凸べY線的權(quán)力。比如杭州是省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等比較高，所以都是第一檔。

　　戶籍制度改革大家同樣關(guān)心。

　　目前，杭州也在探索在外來務(wù)工人員中逐步實(shí)行積分制落戶政策，比如說工作年限、居住年限等，都是加分的依據(jù)，積分越高，就越可能落戶。

　　目前，公安部門正對(duì)“積分入戶”新政進(jìn)行調(diào)研，并著手研究相應(yīng)細(xì)則。

　　車改還要繼續(xù)縱深

　　探索推進(jìn)公檢法系統(tǒng)車改

　　2009~2011年，杭州市市級(jí)機(jī)關(guān)分三批實(shí)施車改。因?yàn)樾Ч诲e(cuò)，杭州的車改工作引來不少地方前來取經(jīng)。

　　隨后，上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)等也實(shí)施了車改，三個(gè)區(qū)一共有涉改人員3313人，上繳車輛394輛。目前，西湖區(qū)的區(qū)級(jí)部門，也正在實(shí)行車改。

　　接下來，杭州打算按照自愿參加和節(jié)約費(fèi)用的原則，推進(jìn)區(qū)、縣(市)的車改。目前，在杭州五縣(市)中，除了富陽之外，其他都尚未推行車改。

　　在之前的車改中，公檢法等執(zhí)法部門并未參與。現(xiàn)在，杭州也正在研究探索相關(guān)辦法，推進(jìn)公檢法系統(tǒng)的車改工作。

　　在收入分配方面，杭州要通過建立和完善最低工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和收入再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，讓大家的荷包能夠合理地鼓起來。

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