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保障性安居工程是老百姓關(guān)注的焦點，也是各級政府的工作重點。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出“今年中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程等領(lǐng)域。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房?！?/p>

3月7日，全國人大代表、陜西省委書記趙正永在《做客中央臺》專訪中表示，“目前，陜西省把5年的任務(wù)全部一次性地納入計算機管理系統(tǒng)，5年210萬套的住房全部一次公開，分年輪候，讓大家在哪一年能夠分到房子心中有數(shù)。每個縣都成立了公益性的保障性住房管理中心，把政府建立的資產(chǎn)管理好，并使符合條件的居民能夠住進去?！?/p>

今年，《陜西省政府工作報告》中確定的新目標為“繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，續(xù)建保障性住房62萬套，新開工33.7萬套，并在住房分配、有序退出和社會化管理方面探索新路子?！?/p>

住房故事

有電梯有暖氣的幸福生活

“房子的問題解決了，心里就踏實了”。今年82歲的武鳳營老人，2011年告別居住多年的棚戶區(qū)搬進了政府建起的保障性安居工程東窯坊社區(qū)。老人是河南溫縣人，18歲的時候隨著丈夫來到西安，住進了尚儉路的家中，一家五口住在不到30平米的兩間平房里，一住就是63年?！?5平米的面積，在以前根本就不敢想?，F(xiàn)在我家住10層，有電梯，方便得很。”老人笑著說。

走進武鳳營老人家里，明亮寬敞的感覺撲面而來，家中的布置簡單卻溫馨。老人首先說起了客廳的立式空調(diào)：“以前夏天都是用風(fēng)扇?？粗鴦e人家安空調(diào)，兒子也給我買了一臺，結(jié)果抬回家才發(fā)現(xiàn)根本沒地方裝。住進新房的第一件事，就是讓兒子給我買了這臺空調(diào)，讓我也享受享受?！?/p>

走進廚房，她熱情地介紹著：“看，咱也用上了天然氣，還有了電磁爐。我現(xiàn)在炒菜用天然氣，煮稀飯用電磁爐。這暖氣也是天然氣的，比用蜂窩煤好了多少倍?！痹谛l(wèi)生間，老人感慨地說：“我用了60多年的公用廁所，從來沒想過這輩子能在自己家上廁所。還有這淋浴器，也是新的，方便得很”，老人邊說邊打開龍頭，清澈的水柱噴了出來，“過去村子里澡堂洗一次澡要5塊錢。夏天的時候就在屋子里用毛巾擦一下，兩個禮拜才能進澡堂‘奢侈’地洗一次澡?！崩先苏f：“我文化不高，不懂什么政策，我只覺得這輩子能住進像現(xiàn)在這樣的房子，滿足得很，這就是政府帶給我們實實在在的好處?！?/p>

最大亮點

5年40萬戶低收入群體圓住房夢

保障房建設(shè)讓眾多像武鳳營老人一樣的人開始了“安居樂業(yè)”的幸福生活。在今年1月的陜西省“兩會”上，婁勤儉省長在《陜西省政府工作報告》中指出，“五年來，陜西省加大保障性住房建設(shè)力度，完成投資784.74億元，新開工41.77萬套，竣工31.08萬套，成為縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)的最大亮點，中低收入群體住房困難得到明顯緩解?！?/p>

保障性住房是一項重大的民生工程、發(fā)展工程，同時也是重要的社會進步工程，對于改善民生、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化具有重要意義。省委、省政府始終把解決人民群眾住房困難作為“推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，富裕三秦百姓”的一項重要民生工程來抓。不僅書記、省長親自部署、親自抓，省政府還專門成立了分管省長牽頭，包括建設(shè)、發(fā)改、財政、國土等部門在內(nèi)的全省保障性安居工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，將建設(shè)任務(wù)和建設(shè)條件的落實分解到各市縣和部門，并進行年度目標責(zé)任考核。

因此，“十一五”期間，陜西省解決了40萬戶低收入群體的住房困難，城鎮(zhèn)人均居住面積達到21.4平方米。截至目前，陜西省已先后建設(shè)各類保障性安居工程116.69萬套，完成各類棚戶區(qū)改造33.95萬戶，解決了66.6萬戶城市中低收入家庭住房困難問題。自2008年以來，陜西保障房建設(shè)的各項指標一直位居全國前列。

領(lǐng)跑全國

“陜西模式”在全國推廣

陜西省保障性安居工程建立了較為完備的保障性住房體系，創(chuàng)造出“陜西模式”、“陜西經(jīng)驗”、研究編制屬于陜西特點的保障性住房建設(shè)政策、土地、資金、質(zhì)量、分配、管理的“六大模塊”，成立了陜西保障性住房管理中心。

“陜西模式”：土地、資金落實是項目順利建設(shè)前提，同時也是建設(shè)保障性住房的基礎(chǔ)。陜西省依托省屬國企，創(chuàng)造了保障房建設(shè)融資的“陜西模式”，成立了陜西保障性住房建設(shè)工程公司，有力支持資金困難的市縣建設(shè)廉租房和公租房。

“陜西經(jīng)驗”：通過公開考核，將保障性安居工程建設(shè)作為地方工作業(yè)績的重要內(nèi)容，完不成任務(wù)的，實行“一票否決”，地方領(lǐng)導(dǎo)明晰了本地保障房建設(shè)的排名位置，排名靠前的有榮譽感，排名靠后的有壓力，壓力轉(zhuǎn)化為動力，調(diào)動市縣（區(qū)）積極性。

驕人的成績贏得了住建部和國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。2011年7月9日，溫家寶總理在陜西視察期間，還專程來到陜西保障性安居工程之一的西安泰和居廉租住房小區(qū)看望被安置的居民群眾。2012年6月29日，在國務(wù)院保障性安居工程座談會上，陜西省的五年輪候、保障房建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合、保障房與房地產(chǎn)市場關(guān)系研究等做法，引起了與會代表和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，尤其是李克強副總理在總結(jié)講話中三次提到陜西的做法，充分說明國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對陜西省保障性住房工作的充分肯定。

陽光管理

210萬戶保障對象一次公布

“住房是群眾的大事，必須做到公平公正?！笔∽〗◤d副廳長張陽在接受采訪時說，為此，2012年，陜西省開展了中低收入調(diào)查工作，建立了210.13萬戶群眾的住房狀況檔案。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，各地結(jié)合實際保障能力等因素，制定了當?shù)亍笆濉弊》勘Ｕ蠈ο筝喓蛴媱澆⑦M行公示。210萬戶保障對象一次性確定輪候次序，并且據(jù)此制定年度建設(shè)計劃，全部向社會公開?！耙环矫孀屓罕娮龅叫闹杏袛?shù)，一方面也讓社會各界監(jiān)督?！?/p>

除此外，安居工程的質(zhì)量也是群眾最為關(guān)注的焦點?！氨Ｕ闲宰》坎荒芤驗槭前簿庸こ潭谫|(zhì)量上打折扣?！睆堦栒f，我們要求地方政府必須按計劃建設(shè)，并將質(zhì)量納入各級政府的工作重點。實行陜西保障性住房標識，出臺制定《陜西省保障性住房標識管理辦法》，每一個小區(qū)、每一棟樓都要在醒目位置設(shè)置標識，接受社會監(jiān)督。在溫總理視察過的西安市泰和居等小區(qū)進行了率先試點。各市縣從建材、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)健全管理制度，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，杜絕偷工減料、以次充好的行為發(fā)生；全面實行項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理終身負責(zé)制，從選址設(shè)計、工程施工到配套建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都要從嚴把關(guān)。

今年措施

續(xù)建62萬套新開工33.7萬套

今年如何進一步做好陜西省的保障房建設(shè)？全國人大代表、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長楊冠軍表示，今年陜西省繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，續(xù)建保障性住房62萬套，新開工33.7萬套，將加大市級對縣區(qū)配套資金的力度，將地方債券籌集資金優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)；省政府將繼續(xù)把對保障性安居工程的投入作為重要內(nèi)容列入考核。

“2013年是‘十二五’的關(guān)鍵一年，陜西除了續(xù)建保障性住房62萬套，新開工33.7萬套，并在住房分配、有序退出和社會化管理方面探索新路子?！睏罟谲娬f，今年目標任務(wù)雖然低于去年，但省級財政補助資金將與2012年保持同等水平，陜西省將加大市級對縣區(qū)配套資金的力度，將地方債券籌集資金優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)；進一步落實土地出讓收益和公積金收益用于保障性安居工程的規(guī)定。繼續(xù)單列保障性住房建設(shè)用地指標，初步分解到各市的2013年保障性住房土地指標為24574畝，將在近期下達各市縣。繼續(xù)實行月排名、季點評、年考核、專項巡查等有效的督查措施，實行信息公開制度。

“雖然近年來陜西省在保障房建設(shè)上取得顯著成績，但是要讓更多的城市低收入家庭居有其屋，陜西省還有大量艱巨的工作要做?！睏罟谲娺@樣說。

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