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網(wǎng)絡(luò)

　　編者按：2010年兩會期間九三學(xué)社中央公布的調(diào)查數(shù)字表明，中國收入差距目前已擴(kuò)大到23倍，但收入分配改革方案時經(jīng)8年仍未出臺。本月17日，國務(wù)院總理溫家寶明確，收入分配改革總體方案將在第四季度制定。據(jù)此前披露的消息，方案將列出收入分配改革的時間表和路線圖，其中，調(diào)整初次收入分配格局是未來收入分配改革的重中之重。近期，人民網(wǎng)采訪組專門就收入分配問題展開調(diào)研，從不同角度進(jìn)行調(diào)查分析，將推出十期報(bào)道。本期重點(diǎn)是分析收入分配存在的三大問題——工資占GDP比重低、存在大量灰色收入和壟斷行業(yè)收入過高——及其破解之道。

　　當(dāng)前，我國收入分配和財(cái)富分布都呈現(xiàn)持續(xù)拉大的趨勢，這是中國收入分配最突出問題，而且工資占國家GDP太低，某些行業(yè)灰色收入過多，壟斷行業(yè)高管薪水畸高成了百姓最反感，社會熱議、詬病最多的三大突出問題。

　　日前，人民網(wǎng)推出“收入分配改革 您最希望改什么？”的調(diào)查中，三日內(nèi)30575網(wǎng)民參與，基中排在前三項(xiàng)的是公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資 (28.3%)，居民收入在國民收入分配中的比重 (26.8%) 和工資正常增長和最低工資標(biāo)準(zhǔn) (19.2% )。由此看來，公眾對公務(wù)員和事業(yè)單位工資改革及居民收入在國民收入分配中的比重相當(dāng)關(guān)切。

　　對于降低壟斷企業(yè)工資，縮小機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的收入差距，專家在接受本網(wǎng)采訪時提出，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資關(guān)系，落實(shí)公務(wù)員法實(shí)行工資水平調(diào)查制度的規(guī)定，以企業(yè)為基準(zhǔn)，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)主要崗位工資水平參照系和相應(yīng)的工資調(diào)整機(jī)制。以規(guī)范灰色收入、打擊非法收入為主線，穩(wěn)步提高居民收入和勞動報(bào)酬比重，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大。

　　工資占GDP比重太低

　　長時間以來，我國居民收入增速始終慢于財(cái)政收入增速，分析人士認(rèn)為，今后收入分配政策應(yīng)更多關(guān)注居民，稅收手段是可以考慮的方式。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)的一篇報(bào)道指出，目前收入分配失衡主要體現(xiàn)在兩方面，一是在政府、企業(yè)、居民三方利益分配中，政府財(cái)政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻是持續(xù)下降；二是居民內(nèi)部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。

　　根據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的報(bào)告，歐洲國家從1980年以來勞動報(bào)酬占GDP的比重一直在63%以上。而我國目前的情況是，初次分配中資本所有者所得畸高、財(cái)政收入大幅增長、勞動所得持續(xù)下降，有專家統(tǒng)計(jì)，2011年全國從業(yè)人員的總收入僅占GDP的33%。

　　有數(shù)據(jù)表明，近十多年來，勞動報(bào)酬占我國國民收入的比重與美國等西方發(fā)達(dá)國家75%左右的比重相差甚遠(yuǎn)。其中有兩大趨勢日益明顯：居民收入在國民收入中的比重降低，勞動者勞動報(bào)酬在初次分配中的比重下降。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明居民收入在國民收入中的比重降低。據(jù)中國社會科學(xué)院有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：政府、企業(yè)和居民收入分配關(guān)系，1995— 2005年11年間政府和企業(yè)收入所占比重分別上升6.6和3.2個百分點(diǎn)，而居民收入所占比重下降了9.8個百分點(diǎn)。另據(jù)清華大學(xué)教授白重恩等用調(diào)整后的資金流量表測算，2005—2007年，居民收入占國民收入的比重下降3.5個百分點(diǎn)。而同樣時間內(nèi)，據(jù)人力資源和社會保障部勞動工資研究所使用資金流量表測算，居民收入占國民收入的比重下降1.9個百分點(diǎn)。以上三種算法，雖然結(jié)果不盡相同，但縱向比，居民收入占國民收入的比重都是下降的。

　　此外，據(jù)中國社科院研究數(shù)據(jù)顯示，勞動報(bào)酬在國民收入初次分配總額中的比重下降， 1990至2005年，勞動者報(bào)酬占GDP的比例從53.4%降至41.4%，下降了12個百分點(diǎn)。另據(jù)清華大學(xué)白重恩等人根據(jù)收入法核算的GDP測算，2007年勞動者報(bào)酬占GDP比重為39.7%,比2005年下降1.7個百分點(diǎn)。據(jù)人力資源和社會保障部勞動工資研究所使用資金流量表測算，2005年，勞動者報(bào)酬在國民收入初次分配中的比重是50.4%，2007年降為48.3%，下降2.1個百分點(diǎn)。雖然結(jié)果不同，但縱向比，也都是下降的。

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