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　　今年“十一”長(zhǎng)假期間，中國(guó)樓市迎來(lái)新一輪的收緊調(diào)控大潮。自9月30日至10月7日，北京、天津、蘇州、鄭州、成都、濟(jì)南、無(wú)錫、合肥、武漢、南京、南寧、廣州、深圳、佛山、廈門、東莞、珠海、福州、惠州，這19個(gè)涵蓋了一線、二線、三線的城市發(fā)布了力度不一的樓市調(diào)控政策。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，這是新一輪調(diào)控收緊的開始，預(yù)計(jì)這股調(diào)控浪潮或?qū)⒗^續(xù)，十月成交量或?qū)⑾禄?/p>

　　國(guó)慶期間各地出臺(tái)的樓市調(diào)控政策內(nèi)容雖有異同，但核心內(nèi)容都是限購(gòu)限貸：

　　——限購(gòu)。在本輪出臺(tái)調(diào)控新政的十幾座城市中，基本都涉及重啟或擴(kuò)大限購(gòu)，其中合肥、南京限購(gòu)政策比較嚴(yán)格，本地戶籍禁購(gòu)第三套新房(限主力成交區(qū)域)；蘇州涉及的行政范圍最大，下轄的吳江區(qū)、昆山市、太倉(cāng)市也納入了限購(gòu)范圍。

　　——限貸。梳理多地的調(diào)控政策，常見(jiàn)政策為提升二套房首付至四成或五成。其中，蘇州力度較大，不但第三套禁貸，二套房首付(貸款未結(jié)清)也提升到了八成；北京則進(jìn)一步擴(kuò)大了二套房認(rèn)定范圍。

　　樓市調(diào)控最全新政盤點(diǎn)

　　“十一”既有限購(gòu)和限貸、又有土地競(jìng)價(jià)等其他方面調(diào)控新政的11個(gè)城市：東莞、福州、珠海、南京、深圳、蘇州、合肥、濟(jì)南、無(wú)錫、成都、昆山

　　除深圳、珠海和昆山外，其余均屬二線城市。此前樓市火爆的二線“四小龍”——廈門、合肥、南京、蘇州之三均在其列。

　　其中南京、濟(jì)南和福州的政策最為密集，均在9月末和十一黃金周期間先后推出土地相關(guān)調(diào)控文件和重啟限購(gòu)、限貸升級(jí)政策。福州9月28日還出臺(tái)限價(jià)新政，要求同一項(xiàng)目不同批次的樓盤漲價(jià)不能超過(guò)10%。

　　新政力度來(lái)看，9月新建住宅均價(jià)突破5.5萬(wàn)元的深圳此次政策號(hào)稱“史上最嚴(yán)”。限貸方面，深圳規(guī)定無(wú)房但有貸款記錄的居民，首付不低于五成，對(duì)有一套房的居民，購(gòu)二套房首付提高到七成以上。

　　限購(gòu)方面，除深圳限購(gòu)升級(jí)外，其他城市均重啟限購(gòu)。南京和深圳都將本地戶籍離異人士列入了限購(gòu)清單，均限定本地戶籍離異人士?jī)H可購(gòu)一套房。珠海和福州暫停三類居民購(gòu)買建筑面積144平米以下商品住房。

　　在這十個(gè)城市之中，除無(wú)錫、成都和昆山外，其余七市均將首套房首付比例上調(diào)至30%，二套房首付方面，南京甚至將貸款未還清購(gòu)房者的最低首付比例上調(diào)到了80%。

　　有限購(gòu)和限貸但尚無(wú)土地等其他方面調(diào)控新政的城市四個(gè)：廈門、武漢、鄭州和天津

　　其中有三個(gè)二線城市，天津已被2016中國(guó)城市等級(jí)劃分劃為一線城市。天津自10月1日起重啟限購(gòu)，規(guī)定外地戶籍僅可購(gòu)一套房，且外地戶籍居民首套房首付比例升至40%，與北京對(duì)首套房首付比例的最嚴(yán)格限定相同。

　　限購(gòu)力度方面二線發(fā)達(dá)城市廈門最為突出。上月初廈門實(shí)行暫停三類居民購(gòu)買建筑面積144平米以下普通商品住房，從10月5日起，廈門還擴(kuò)大了三類居民的停購(gòu)住房范圍，覆蓋所有建筑面積180平米以下的商品住房。

　　而且廈門新政規(guī)定，外地戶籍居民若要購(gòu)買超出上述建筑面積的住房，其需要連續(xù)繳個(gè)稅或社保的期間由一年延長(zhǎng)到兩年。

　　有限貸和土地方面新政、并無(wú)限購(gòu)新政的城市：北京、杭州

　　一線城市北京實(shí)行限購(gòu)已逾六年，今年9月30日出臺(tái)并生效的新政主要加大了限貸力度。在9月末以來(lái)所有頒布新政的城市中，北京限貸力度之大僅次于深圳。

　　根據(jù)北京新政，目前若購(gòu)買非普通自住房，首套房最低首付比例為40%，二套房最低首付比例為70%，購(gòu)買普通自住房的首套房和二套房最低首付比分別為35%和50%。

　　針對(duì)此前地王頻出，杭州9月26日出臺(tái)限定土地競(jìng)價(jià)最高溢價(jià)不超過(guò)150%的新規(guī)。在此新規(guī)次日生效當(dāng)天，杭州又上調(diào)了購(gòu)二套房的公積金貸款和商業(yè)性房貸首付比例，同時(shí)暫停市區(qū)購(gòu)房入戶政策。

　　另外，廣州、佛山和東莞下發(fā)的文件并無(wú)以上各方面新政，廣州要求嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策，佛山和東莞要求加強(qiáng)商品房銷售管理。 　

　　為何是這些城市出“限購(gòu)令”？

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此輪調(diào)控政策的出臺(tái)主要是針對(duì)近期房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲是最直接的目的。

　　據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，9月中國(guó)百城房?jī)r(jià)環(huán)比上漲2.83%，漲幅較上月擴(kuò)大0.66個(gè)百分點(diǎn)，漲勢(shì)已持續(xù)17個(gè)月。鄭州、無(wú)錫、常州、昆山、珠海、廊坊、杭州、蕪湖、贛州、福州環(huán)比漲幅居前十，漲幅在4.8%-7%之間，多地已在“十一”黃金周期間出臺(tái)了收緊性政策。

　　已經(jīng)8月或9月份開始實(shí)施限購(gòu)或限貸的蘇州、廈門、杭州、合肥、南京、武漢9月份新房?jī)r(jià)格則分別環(huán)比漲1.44%、2.35%、5.1%、4.41%、3.09%、2.11%，繼續(xù)保持強(qiáng)勁上漲勢(shì)頭。

　　房地產(chǎn)專家謝逸楓曾表示，如果已出臺(tái)收緊政策的城市樓市持續(xù)高燒不降，地方將調(diào)控加碼，出臺(tái)提高房貸首付、利率，限購(gòu)、限貸條件與標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，取消稅收優(yōu)惠，打擊第三方房貸平臺(tái)等政策。

　　延伸閱讀：

　　本輪樓市調(diào)控，不同城市有哪些不同特點(diǎn)？

　　調(diào)控最嚴(yán)的深圳

　　此輪19城密集調(diào)控政策中，一線城市中的深圳調(diào)控政策最為嚴(yán)格，限購(gòu)又限貸。

　　深圳的限購(gòu)政策在此前限購(gòu)政策的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步深化。此前的限購(gòu)政策，非戶籍居民購(gòu)房資格社保需要繳納到3年，這次深圳把非戶籍購(gòu)房資格從3年社保提高到5年社保，跟北京、上?，F(xiàn)在的政策是一樣的。

　　針對(duì)今年以來(lái)，通過(guò)離婚、結(jié)婚不斷地獲得購(gòu)房資格來(lái)炒作樓市的現(xiàn)象，深圳規(guī)定，對(duì)于戶籍單身人士（含離異）限購(gòu)一套住房，其他城市很少出臺(tái)這樣的政策。

　　抑制樓市“豪宅化”的北京

　　北京的國(guó)慶期間出臺(tái)的調(diào)控政策規(guī)定，購(gòu)買首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、兩限房等政策性住房除外)；

　　首先，何謂“非普通自住房”，即不能同時(shí)滿足以下三條的普通自住房，住宅小區(qū)建筑容積率在1.0或以上；單套建筑面積在140平方米或以下；實(shí)際成交單價(jià)或總價(jià)小于政府確定的區(qū)域住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　此前，這一類住房的首付比例是30%，即大戶型、改善型“豪宅”的首付比例提高了10%。若總價(jià)為1000萬(wàn)，購(gòu)房者的首付款比例將由300萬(wàn)元提高至400萬(wàn)元。

　　但是，存量房交易稅費(fèi)暫無(wú)變化。對(duì)滿五唯一的房源，購(gòu)房者90平米以下僅需繳納1%的契稅，90平米-140平米繳納契稅為1.5%，140平米以上是3%契稅。

　　限外地人最嚴(yán)城市：天津、蘇州、無(wú)錫等

　　除了北京、深圳嚴(yán)厲的限制外地人購(gòu)房外，此輪調(diào)控中，二線城市包括天津、蘇州、無(wú)錫等多個(gè)城市也紛紛出臺(tái)限購(gòu)政策。

　　拿天津來(lái)說(shuō)，在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)再次購(gòu)買住房，包括新建商品住房和二手住房。與此同時(shí)，對(duì)在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買首套住房的非本市戶籍居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)貸款首付比例不低于40%。

　　蘇州則規(guī)定，非本市戶籍居民家庭申請(qǐng)購(gòu)買第1套住房時(shí)，應(yīng)提供自購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在蘇州市區(qū)（含吳江區(qū)）、昆山市、太倉(cāng)市累計(jì)繳納1年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明；暫停對(duì)已擁有1套及以上的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。

　　從不痛不癢到猛藥祭出城市：蘇州、鄭州、佛山

　　與多數(shù)城市調(diào)控政策一步到位不同，蘇州、鄭州、佛山這三座城市政策均為“二進(jìn)宮”。拿10月7日夜間宣布重啟限購(gòu)的佛山來(lái)說(shuō)，其曾在4日出臺(tái)樓市新政，但并未涉及限購(gòu)限貸，僅為嚴(yán)懲房地產(chǎn)商違規(guī)銷售行為等不痛不癢政策，為人詬病。

　　佛山時(shí)隔三天后再次出臺(tái)的新政則祭出限購(gòu)限貸政策猛藥，本市戶籍居民家庭在本市擁有2套及以上住房的限購(gòu)。非本市戶籍居民家庭在本市擁有1套住房的，購(gòu)買第二套商品住房時(shí)，需提供購(gòu)房之日前兩年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。首套房及二套房首付比例分別提升至30%、40%，2套及以上的居民家庭，則暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。

　　最溫柔調(diào)控城市：南寧、惠州

　　與其他城市的調(diào)控政策有實(shí)質(zhì)內(nèi)容不同，南寧、佛山和惠州這三地樓市調(diào)控政策幾乎可以忽略不計(jì)，既無(wú)限購(gòu)又無(wú)限貸，更多是加強(qiáng)商品房銷售管理，嚴(yán)懲開發(fā)商違規(guī)銷售行為等常規(guī)動(dòng)作。（綜合、新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)等）

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。