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制圖：張芳曼

　　近日，深圳社工協(xié)會報告顯示，深圳社工流失率正在逐年攀升。

　　深圳市2007年起實(shí)施社工試點(diǎn)，建立了全國首個較為系統(tǒng)的社工制度，曾被稱為社工的“黃埔軍?！薄?/p>

　　作為示范城市，深圳為何越來越留不住社工呢？

　　待遇偏低供求失衡

　　社工“黃埔”盛況不再

　　日前，深圳社工協(xié)會發(fā)布報告：2012年深圳社工流失率達(dá)18.1%，并呈逐年加劇之勢。

　　報告顯示，截至2012年12月底，深圳共有從業(yè)社工2761人。近年來，深圳社工流失率不斷攀升：2008年8.2％，2009年9.8％，2010年13.4%，2011年17.6%……僅2012年從深圳外流到廣州、東莞的社工就達(dá)80余名，其中督導(dǎo)助理以上優(yōu)秀社工達(dá)23名，早期來深社工仍在崗的已不足30%。

　　“社工薪酬待遇相對較低，是深圳社工行業(yè)人才流失的主要原因?！鄙钲谑忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳市本科以上的一線社工，實(shí)際收入平均為每月3500元到4000元（不含五險一金），本科以下學(xué)歷待遇則更低。

　　目前，深圳市政府購買社工崗位經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為7萬元（在實(shí)際執(zhí)行中個別區(qū)還低于此標(biāo)準(zhǔn)）。這只是按一線社工崗位計算，而社工機(jī)構(gòu)還需支出運(yùn)營必需的管理、行政、財務(wù)人員和辦公場地等費(fèi)用。

　　因此，社工機(jī)構(gòu)實(shí)際人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于7萬元。再加上近幾年房租、物價的上漲，社工住房公積金和老社工必要的工齡工資等新增支出，讓許多社工機(jī)構(gòu)入不敷出。

　　根據(jù)2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深圳市58％的社工機(jī)構(gòu)虧損。社工機(jī)構(gòu)人員（包括機(jī)構(gòu)行政人員）薪酬支出，已經(jīng)占到其政府購買崗位服務(wù)收入的87.4%。社工機(jī)構(gòu)提高社工薪酬的能力已經(jīng)十分有限。

　　此外，社工人才供求失衡，也是導(dǎo)致深圳社工流失率增高的重要因素。

　　“每年全國只有2萬左右的社工相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，而且他們中間大多會轉(zhuǎn)行?！痹撠?fù)責(zé)人表示，與社會潛在和實(shí)際需求相比，現(xiàn)有高等教育社工專業(yè)人才供給可謂杯水車薪。再加上黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招用社工專業(yè)人才的數(shù)量也大大增加，這無論是對畢業(yè)生，還是對已經(jīng)從事社會工作的人，都更有吸引力。

　　政策未能調(diào)整跟進(jìn)

　　購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)該提

　　深圳市陽光家庭綜合服務(wù)中心總干事孫亞華認(rèn)為，深圳社工高流失率不完全是薪酬的問題。深圳2007年頒布的加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)“1+7文件”中，7個附件應(yīng)該是動態(tài)的文件，社工政策應(yīng)該隨著相關(guān)工作的不斷推進(jìn)而調(diào)整?！　?/p>

　　據(jù)了解，2007年深圳市開始實(shí)施社工試點(diǎn)工作，于2007年10月頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》及其7個配套文件，建立全國首個較為系統(tǒng)的社工制度?！　?/p>

　　以深圳市2007年首批招聘的37名社工為例，他們大多數(shù)是當(dāng)年的應(yīng)屆畢業(yè)生，其中包括5名碩士和28名本科畢業(yè)生。在薪酬待遇上，本科生從事社工工作，在見習(xí)實(shí)習(xí)期的平均薪酬可達(dá)3660元。

　　孫亞華說，深圳市在推動社工發(fā)展政策的調(diào)整上，的確有所欠缺?！?006年深圳市全市職工月平均工資為2926元，社工工資在此標(biāo)準(zhǔn)上定為每月3500元，實(shí)際薪酬則遠(yuǎn)高于平均工資。但到2012年，全深圳市平均工資水平少說也超4300元，而社工的工資僅與平均工資持平?！?/p>

　　據(jù)悉，2011年深圳市城鎮(zhèn)職工月均工資為4595元。

　　據(jù)孫亞華介紹，深圳市近年來雖然為吸引人才提供了許多優(yōu)厚條件，但社工一直沒有被納入“人才”范疇。“如果政府將專業(yè)社工作為‘專業(yè)技術(shù)人員’納入人才體系，使社工可以享受到人才的真正待遇，‘孔雀東南飛’后再飛回來，也不是問題?！?/p>

　　深圳市民政局社工處相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，提高政府購買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加資金投入，是解決深圳社工薪酬待遇偏低、增強(qiáng)深圳對社工人才吸引力的主要途徑。　　

　　他說：“政府購買社工服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理動態(tài)調(diào)整，除考慮一線社工薪酬待遇因素外，還應(yīng)科學(xué)測算機(jī)構(gòu)管理行政人員費(fèi)用、辦公場地、納稅額度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)研發(fā)及社工儲備、社工辭工補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)因素。當(dāng)然，在提高經(jīng)費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)的同時，也要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格專業(yè)社工崗位人員準(zhǔn)入?！?/p>

　　深圳市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，社工服務(wù)具有公共服務(wù)屬性，公共財政發(fā)揮資源主渠道功能是各國的普遍做法，社會力量很難作為社工服務(wù)的主要資源渠道，國內(nèi)更甚?！懊鎸缀跏俏ㄒ坏馁Y源渠道，社工機(jī)構(gòu)毫無議價能力，因此資源供給不足，最終只能以社工隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)下降為代價。”

　　提供優(yōu)崗高薪優(yōu)待

　　周邊地區(qū)紛紛挖人

　　“深圳社工的流失是國內(nèi)社會工作發(fā)展不均衡的體現(xiàn)。”孫亞華說?！　?/p>

　　近年來，隨著中央相關(guān)政策文件相繼出臺，各地社工發(fā)展明顯加快，對社工人才的需求都急劇增加，各地對社工人才爭奪日益激烈。

　　比如廣州2012年建成130個家庭服務(wù)中心，每個中心配備約20名社工；東莞2012年建成60多個社區(qū)服務(wù)中心，每個中心配備8名社工；佛山、中山等地也迅速推進(jìn)社工發(fā)展。許多地方都以優(yōu)厚待遇和優(yōu)質(zhì)崗位招納優(yōu)秀社工，社工人才爭奪空前激烈，導(dǎo)致不少優(yōu)秀深圳社工流失。

　　不僅如此，深圳社工機(jī)構(gòu)新招收社工也越來越困難，新招社工整體素質(zhì)下降，更多的社工畢業(yè)生選擇深圳以外地區(qū)。

　　“深圳由于推動社工發(fā)展起步較早，在深圳經(jīng)過1―3年發(fā)展的職業(yè)社工，常常會被作為骨干，挖去廣州、東莞等地任機(jī)構(gòu)的主任、副主任等職，在薪酬上也有提高?！鄙钲谑忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，在2012年流失的社工中，有大約30%是被周邊地區(qū)挖走的。

　　深圳某機(jī)構(gòu)社工謝女士介紹，自己的同事選擇到廣州或東莞工作，都是因?yàn)槟艿玫礁玫穆毼?，薪酬也提高不少，上升的空間會比較多。在周邊地區(qū)對社工人才的爭奪中，深圳社工薪酬待遇水平確已處于劣勢?！皩τ趦?yōu)秀社工，不少地方提供的是很多優(yōu)質(zhì)崗位，還有的開出年薪十萬元甚至月薪1萬元以上的待遇水平，對在深圳工作的社工誘惑力還是蠻大的?！薄?/p>

　　在她看來，再加上物價因素，在東莞、佛山等地，社工實(shí)際收入水平明顯高于深圳?！半m然深圳的整體吸引力突出，社工發(fā)展機(jī)制也有優(yōu)勢，但對新畢業(yè)社工的吸引力卻遠(yuǎn)遜于其他地區(qū)?！眳谓B剛 史 維

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