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　　從中國人力資源社會保障部獲悉，日前，中央組織部、人力資源社會保障部、公安部等25個部門聯(lián)合下發(fā)《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，規(guī)定持有外國人在中國永久居留證(中國“綠卡”)的外籍人員除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外，原則上和中國公民享有相同權(quán)利，承擔相同義務(wù)。

　　中國“綠卡”制度自2004年8月由公安部、外交部開始實施，目前已為近5000名外國人辦理了永久居留手續(xù)，其中有相當一部分是海外高層次人才及其家屬，“綠卡”制度已成為中國吸引海外高層次人才的一項重要制度。

　　隨著近年來中國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，以“千人計劃”為龍頭的海外高層次人才引進工作整體快速推進，在中國的外籍高層次人才數(shù)量迅速增加。中國“綠卡”門檻高、適用范圍小等問題日益突出，亟待解決。

　　《辦法》針對外籍人才來華工作普遍關(guān)注的就業(yè)、簽證居留、通關(guān)、投資、職稱、子女教育、社保、住房公積金、購房、辦理金融業(yè)務(wù)、購物、旅行、駕照等方面問題，逐條規(guī)定可憑中國“綠卡”享受相關(guān)國民待遇。

　　《辦法》規(guī)定，“在中國居留期限不受限制，可以憑有效護照和《外國人永久居留證》出入中國國境，無需另外辦理簽證等手續(xù)；其配偶及直系親屬，可按有關(guān)規(guī)定申請辦理相應(yīng)簽證、居留證件或《外國人永久居留證》”。

　　在子女就學方面，《辦法》規(guī)定，“隨遷子女義務(wù)教育階段入學，符合條件的，可享受相關(guān)政策，由其居住地教育行政部門按照就近入學的原則辦理入、轉(zhuǎn)學手續(xù)，不收取國家規(guī)定以外的費用”。這是首次在國家層面明確了持“綠卡”人員的子女可在居住地接受義務(wù)教育，享受本地居民待遇。鑒于中國高等教育階段針對外國學生的入學要求更適用于外籍人才子女，因此仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

　　對于參加社保，《辦法》明確，可以“綠卡”作為有效身份憑證辦理社會保險參保手續(xù)。同時，體現(xiàn)“國民待遇”原則，明確在境內(nèi)居住而未就業(yè)的“綠卡”持有者，符合相關(guān)要求的，也可以參加中國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受社會保險待遇。

　　《辦法》規(guī)定，“可按照《住房公積金管理條例》等規(guī)定，在工作地繳存和使用住房公積金，離開該地區(qū)時，可按規(guī)定辦理住房公積金的提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)”，即持“綠卡”人員在住房公積金方面與中國公民享有同等待遇。

　　《辦法》還規(guī)定，持“綠卡”外國人在繳納所得稅、辦理金融業(yè)務(wù)、進行國內(nèi)商旅消費、申請機動車駕駛證等方面都享受中國公民同等待遇。

　　相關(guān)負責人表示，《辦法》的出臺進一步完善了中國永久居留制度，為中國積極應(yīng)對國際人才競爭，建立與國際接軌的人才引進機制，營造良好的外籍人才工作生活環(huán)境提供了政策保障，必將吸引和支持更多外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步推動中國創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展。( 趙超)

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