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　　北京12月11日消息（李贏）日前，中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、公安部等25部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)定持有外國(guó)人在中國(guó)永久居留證（簡(jiǎn)稱中國(guó)“綠卡”）的外籍人員除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外，原則上和中國(guó)公民享有相同權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。

　　“綠卡”制度是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球范圍內(nèi)開(kāi)展人才競(jìng)爭(zhēng)，吸引和留住高層次人才的一項(xiàng)重要制度。我國(guó)“綠卡”制度自2004年8月由公安部、外交部開(kāi)始實(shí)施，目前已為近5000名外國(guó)人辦理了永久居留手續(xù)，其中有相當(dāng)一部分是海外高層次人才及其家屬，“綠卡”制度已成為我國(guó)吸引海外高層次人才的一項(xiàng)重要制度。隨著近年來(lái)我國(guó)海外高層次人才引進(jìn)工作迅速發(fā)展，我國(guó)“綠卡”門(mén)檻過(guò)高、程序復(fù)雜、適用范圍小、相關(guān)待遇不夠明確等問(wèn)題日益突出，亟待研究解決。

　　此次下發(fā)的《辦法》共20條。第一條總則規(guī)定，持有中國(guó)“綠卡”的外籍人員除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外，原則上和中國(guó)公民享有相同權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。第二、三條是入出境和通關(guān)便利；第四至七條是工作條件，包括工作許可、投資、職稱等方面的政策；第八至十七條是生活待遇，包括子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、稅收、金融、外匯、旅游、購(gòu)物、交通等方面的政策；第十八條是加入和恢復(fù)國(guó)籍；第十九、二十條明確解釋單位和實(shí)施時(shí)間。

　　《辦法》第二條規(guī)定，“在中國(guó)居留期限不受限制，可以憑有效護(hù)照和《外國(guó)人永久居留證》出入中國(guó)國(guó)境，無(wú)需另外辦理簽證等手續(xù)；其配偶及直系親屬，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理相應(yīng)簽證、居留證件或《外國(guó)人永久居留證》”?！掇k法》第三條規(guī)定，“進(jìn)出境自用物品按照海關(guān)對(duì)定居旅客的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)”。按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署9號(hào)令），“定居旅客”是指取得中華人民共和國(guó)主管部門(mén)簽發(fā)的進(jìn)境或出境定居證明或批準(zhǔn)文件，移居境內(nèi)或境外的旅客。因此取得中國(guó)“綠卡”后定居國(guó)內(nèi)的外國(guó)人應(yīng)為“定居旅客”。與中國(guó)籍的“居民旅客”相比，“定居旅客”更便于將本人或家庭在境內(nèi)居留期間需要的日常生活用品攜運(yùn)入境。

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