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　　審計報告首次揭示重大違紀違法問題線索

　　蘭州7月28日消息 昨日，甘肅省審計廳白文暉廳長受甘肅省政府委托，向省十二屆人大常委會第二十五次會議作了《關(guān)于2015年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的審計工作報告首次揭示了重大違紀違法問題線索：專項資金使用末端成為新的案件高發(fā)區(qū)，國有資產(chǎn)處置和工程建設(shè)等領(lǐng)域涉案金額大、危害嚴重，公款私存和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題比較突出……

　　審計的15個省級部門部門本級違法違規(guī)問題比往年明顯減少

　　在今年的財政和預(yù)算執(zhí)行審計中，重點檢查了預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、財政改革等情況。從審計情況看，財政預(yù)算管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平在逐步提高，但在管理中還存在一些問題。比如，資產(chǎn)配置預(yù)算和政府采購預(yù)算編制不完整，預(yù)算收入征繳不及時，個別單位國庫集中支付額度結(jié)轉(zhuǎn)資金較大，省級預(yù)決算未按要求報告財政資金績效情況，財政專戶清理撤銷進展緩慢，公務(wù)卡使用和政府采購管理不夠到位等。審計的15個省級部門嚴格控制和壓縮“三公”經(jīng)費和會議費支出，部門本級違法違規(guī)問題比往年明顯減少，問題主要發(fā)生在下屬單位和個別部門，其中既有未嚴格遵守預(yù)算管理制度和財經(jīng)紀律的問題，也有政府職能轉(zhuǎn)變不到位和制度不完善導(dǎo)致的問題。

　　民生項目資金審計收回被挪用的保障房建設(shè)資金5501萬元

　　全省各級審計機關(guān)連續(xù)五年對全省城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了審計、連續(xù)四年對扶貧資金進行了審計，并對全省住房公積金和高效節(jié)水灌溉項目資金管理使用情況進行了審計。從城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)，目標(biāo)任務(wù)未完成、政策落實不到位、資金管理使用不規(guī)范、住房分配和運營管理方面違規(guī)問題較多；從全省住房公積金管理方面發(fā)現(xiàn)，公積金歸集、提取和貸款方面管理不嚴，增值收益使用效益不高；從精準扶貧專項貸款和互助資金、高效節(jié)水灌溉項目資金管理使用方面發(fā)現(xiàn)，扶貧對象認定不精準，信貸政策執(zhí)行、扶貧貸款和互助資金管理使用不規(guī)范，個別項目建設(shè)未招投標(biāo)。通過審計，各有關(guān)部門安排土地出讓金398萬元用于保障性安居工程建設(shè)，配套保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造1367萬元，將保障房項目結(jié)存資金5909萬元轉(zhuǎn)入保障房專戶，收回挪用資金5501萬元，省審計廳與省建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于加強2016年全省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)風(fēng)險防控的通知》，有效堵塞管理漏洞，防范和避免重大風(fēng)險。

　　省屬6所高校和4所職業(yè)院校未經(jīng)審核批準違規(guī)舉借債務(wù)

　　今年的審計工作報告反映了財政、金融、企業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險，主要是：財政領(lǐng)域重點反映了省屬6所高校和4所職業(yè)院校未經(jīng)審核批準違規(guī)舉借債務(wù)，部分債券資金未及時支出、違規(guī)出借財政資金等問題；金融領(lǐng)域重點反映了個別商業(yè)銀行違規(guī)簽發(fā)銀行承兌匯票、貸款墊資房地產(chǎn)項目、向關(guān)系人發(fā)放貸款、墊付理財產(chǎn)品等問題；國有企業(yè)領(lǐng)域重點反映了股權(quán)投資形成損失或潛在損失、投資無效益、個別對外投資項目虧損嚴重等問題。

　　通過審計促進增收節(jié)支和挽回損失68.35億元

　　今年工作報告對2015年度審計工作報告反映問題的整改情況進行專門反映，總的看，相關(guān)問題已基本整改完畢，整改成效較為明顯。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是管理不規(guī)范的問題得到全面整改，通過審計，共促進撥付到位資金10.81億元，促進增收節(jié)支和挽回損失68.35億元，核減工程價款18.47億元；二是體制機制性問題得到有力推進，有關(guān)部門制定和完善制度198項，推動了相關(guān)領(lǐng)域改革和制度建設(shè)。對2015年的審計情況，省政府召開常務(wù)會議安排部署整改工作，省委、省政府督查室對政策落實跟蹤審計整改進行重點督查，責(zé)任單位強化措施抓整改落實。

　　審計工作報告首次揭示了重大違紀違法問題線索

　　審計工作報告反映了相關(guān)部門和單位違紀違法問題，全面剖析了審計移送案件線索的特點：一是專項資金使用末端成為新的案件高發(fā)區(qū)，主要是少數(shù)基層管理人員參與企業(yè)弄虛作假，貪污截留、騙取套取財政補助、征地補償?shù)葘ｍ椯Y金。二是國有資產(chǎn)處置和工程建設(shè)等領(lǐng)域涉案金額大、危害嚴重，主要是個別國有企業(yè)盲目決策股權(quán)收購等重大投資事項、低價處置國有資產(chǎn)等，造成重大損失。三是公款私存和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題比較突出，主要是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處公款私存，個別基層執(zhí)法單位私存私放扣押案款；一些單位接受和使用虛假發(fā)票報賬的問題較為普遍。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計廳從體制機制制度、項目資金管理等方面進行了分析，主要原因是：項目申報與資金下達不同步，預(yù)算執(zhí)行的法定約束力不強，一些單位和工作人員法紀意識不強。一方面資金分散、管理“碎片化”現(xiàn)象比較突出，有的領(lǐng)域大量資金長期閑置；另一方面許多重點事項需要統(tǒng)籌推進，有的重點工作缺乏財力保障。為此，審計報告提出了四個方面的建議，一是全面樹立績效理念，加強項目前期儲備，建立全過程預(yù)算績效管理體系和責(zé)任追究機制；二是嚴格項目審核，加強對項目實施、支出進度和績效結(jié)果的跟蹤管理；三是加強專項資金和基金的統(tǒng)籌使用，切實解決管理分配“碎片化”、資金安排使用“趴窩”等問題；四是完善專項資金的評估準入和退出機制，確保專項資金和基金設(shè)立、分配、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)順暢有序、規(guī)范有效。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。