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插排： 高地價(jià)與低售價(jià)，使得開發(fā)商不斷壓縮成本，這導(dǎo)致目前保障房建設(shè)中出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。質(zhì)量與價(jià)格的平衡問(wèn)題，需要政府長(zhǎng)期的投入和引導(dǎo)

地產(chǎn)調(diào)控的天平第一次向保障房?jī)A斜。

8月21日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在江蘇省常州市主持召開加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)，來(lái)自華北、華東地區(qū)的11個(gè)省(區(qū)、市)政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心和更有力的措施，加快把保障性住房建設(shè)好。

更堅(jiān)決的行動(dòng)來(lái)自資金籌備。7月17日，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，為了完成580萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，中央已經(jīng)下?lián)?00多億元資金。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定在北京等28個(gè)城市中，試點(diǎn)公積金建保障房。住建部已會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等制定了具體的試點(diǎn)辦法，包括具體的貸款辦法。

中央政府的態(tài)度已非常明顯。而以京、滬、杭、深為代表的熱點(diǎn)城市，則被賦予了更多的示范效應(yīng)。

2010年第三季度接近尾聲，四地冷暖自知。

上海：公租房難題

上海的保障房起步較晚，進(jìn)入2010年，各方面工作開始提速。

一位接近上海市政府的人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》透露，“市政府今年有兩項(xiàng)重中之重的工作，一個(gè)是世博會(huì)，另一個(gè)就是保障房建設(shè)?！?

上述人士表示，為加強(qiáng)保障房建設(shè)的推進(jìn)力度，市政府專門成立了“上海市大型居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室”，并研究確定了2008~2012年建設(shè)目標(biāo)——開工30萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房(約2000萬(wàn)平方米)和30萬(wàn)套動(dòng)遷安置房(約2400萬(wàn)平方米)。

具體到2010年，按照上海市的計(jì)劃，新開工保障房的總體目標(biāo)為1200萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房約400萬(wàn)平方米，動(dòng)遷安置房約800萬(wàn)平方米。

上海市房管局人士在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí)表示，正著手從三方面力推保障房建設(shè)：擴(kuò)大廉租房受益面、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)供應(yīng)、加快發(fā)展公租房。

“我們的思路是分出保障的層次，并拓寬多種渠道?！鄙鲜龇抗芫秩耸勘硎?。

與多數(shù)城市類似，上海的廉租房補(bǔ)貼也分為兩種，租金配租和實(shí)物配租，房管局人士透露，將逐步提高實(shí)物配租比例，同時(shí)放寬準(zhǔn)入條件。

上海市房管局提供的一份報(bào)告顯示，截至7月底，廉租房受益家庭已達(dá)7.1萬(wàn)戶。“符合廉租房條件的家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。”

經(jīng)適房建設(shè)方面，除了2010年計(jì)劃開工的400萬(wàn)平方米之外，房管局人士透露，在2011~2012年，力爭(zhēng)再開工1000萬(wàn)平方米。

“已開工的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度正在加快，配售試點(diǎn)工作已經(jīng)經(jīng)過(guò)了兩輪審核公示，基本完成公開搖號(hào)和選房程序?！鄙鲜鋈耸客瑫r(shí)表示，下一步工作重心將外延至郊區(qū)，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)同樣將放寬。

在上海市各類保障房中，公共租賃房誕生時(shí)間最遲，但在2010年成為熱點(diǎn)。上海市房管局為此制訂了《本市發(fā)展公共租賃房的實(shí)施意見(征求意見稿)》，“著重解決青年職工、引進(jìn)人才和來(lái)滬務(wù)工人員等常住人口的階段性居住困難?！?

這份《實(shí)施意見》的參照標(biāo)準(zhǔn)是住建部等七部委頒布的《關(guān)于加快公共租賃房的指導(dǎo)意見》，盡管上海未能及時(shí)出臺(tái)地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則，但在公租房建設(shè)方面并未落后。

房管局人士表示，該《實(shí)施意見》已向社會(huì)公開征求意見和建議，并根據(jù)反饋情況、結(jié)合住建部的意見進(jìn)行了修改?！笆姓趯徟坏┩瓿蓪⒄筋C布實(shí)施?！?

但對(duì)于公租房的質(zhì)疑聲也同時(shí)出現(xiàn)，上海知名地產(chǎn)評(píng)論人蔡為民對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》說(shuō)，公租房在短期內(nèi)根本不能納入到保障房體系中?！八膩?lái)源是什么，從中央到地方?jīng)]人說(shuō)得清楚；其次，公租房的租金也僅僅略低于市價(jià)?！?

復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰也認(rèn)為，與經(jīng)適房和廉租房相比，公租房建設(shè)將成為上海的難題。

陳杰對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示，上海經(jīng)適房融資模式已經(jīng)成熟，廉租房起步也比較早?！吧虾Ｔ谫Y金充裕時(shí)，收購(gòu)了一些廉租房，這方面的試點(diǎn)還是比較靠前的，公租房的資金缺口卻很大?！?

在蔡為民看來(lái)，政府只是要把保障房這張餅做大，但建設(shè)速度過(guò)慢，導(dǎo)致保障房在數(shù)量上無(wú)法對(duì)商品房形成沖擊，并不能抑制房?jī)r(jià)?！爸挥姓嫉饺梢陨系牧?，才可能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。”

此種看法同樣為一些企業(yè)所認(rèn)可。上海某國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展部人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，短期內(nèi)，保障房供地會(huì)壓縮商品房供地的空間，蛋糕被越切越小之下，只能導(dǎo)致房?jī)r(jià)再上漲?！案匾氖牵Ｕ戏坑玫氐蛢r(jià)賣出后，政府收入?yún)s不想減少，只能在別處收回來(lái)?！?

若按照此種說(shuō)法，保障房建設(shè)與平抑房?jī)r(jià)之間形成悖論。蔡為民的建議是，嚴(yán)格保證保障房的數(shù)量和建設(shè)速度?！暗却罅縿傂孕枨蠖寂艿奖Ｕ戏渴袌?chǎng)上去，商品房市場(chǎng)即使放開也不會(huì)失控?！?

制約建設(shè)速度的還有資金。陳杰是盤活公積金的支持者，并參與了今年住建部的調(diào)研。但據(jù)他統(tǒng)計(jì)，“上?，F(xiàn)在很難說(shuō)有沉淀公積金。比如2009年，吸進(jìn)來(lái)大概200億，但貸出去500多億?！?

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