無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來(lái)十年無(wú)憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　在深入貫徹中央紀(jì)委關(guān)于“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”，逐步向深化標(biāo)本兼治這一戰(zhàn)略部署的推動(dòng)中，我市始終把源頭治理、預(yù)防腐敗作為反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來(lái)抓，持之以恒推進(jìn)全市預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。日前，我市印發(fā)了《2016年源頭治理預(yù)防腐敗重點(diǎn)工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》），全面部署抓好懲防體系暨廉潔成都建設(shè)年度任務(wù)落實(shí)，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，深入推進(jìn)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”，積極開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗，探索實(shí)踐源頭預(yù)防“微權(quán)力”腐敗等五大重點(diǎn)工作任務(wù)。“這些任務(wù)中，有的是在前期工作基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)和深化，有的則是根據(jù)新要求和新情況做出的新部署。”昨日，市預(yù)防腐敗局相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《工作意見(jiàn)》時(shí)說(shuō)，例如，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的觸角向基層延伸，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，我們也將源頭防治“微權(quán)力”腐敗工作作為重點(diǎn)，探索實(shí)踐治理發(fā)生在基層、離群眾最近的權(quán)力腐敗問(wèn)題。

　　A

　　分層分類推進(jìn)

　　今年將重點(diǎn)在源頭防治基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、社會(huì)領(lǐng)域反腐治理、規(guī)范“三權(quán)”等方面實(shí)施預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目

　　“在抓好懲防體系暨廉潔成都建設(shè)年度任務(wù)落實(shí)方面，我們堅(jiān)持以責(zé)任制方式分解任務(wù)、綁定責(zé)任，將懲防體系建設(shè)工作任務(wù)納入責(zé)任清單管理，作為述責(zé)述廉、民主評(píng)議、年度檢查考核的重要內(nèi)容；同時(shí)運(yùn)用黨風(fēng)廉政監(jiān)管平臺(tái)等載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立臺(tái)賬管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和年終考核。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，分層分類實(shí)施預(yù)防腐敗創(chuàng)新工作、推進(jìn)制度機(jī)制的創(chuàng)新突破，仍然是今年工作的重中之重。

　　“2014年以來(lái)，我市著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，針對(duì)區(qū)（市）縣和市級(jí)部門的特點(diǎn)，分層分類抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，市級(jí)部門層面，我們?cè)诰邆湫畔⒒瘲l件、行權(quán)比較集中、面向社會(huì)服務(wù)民生涉及較廣泛、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的部門開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，并在條件成熟的部門開(kāi)展平臺(tái)延伸工作。圍繞市委市政府決策部署和中心工作，針對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)等事項(xiàng)以及緊盯一些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)可能發(fā)生問(wèn)題的潛在隱患，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控，督促推動(dòng)各地加強(qiáng)對(duì)基層村公資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金等重點(diǎn)項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控。針對(duì)查處的違紀(jì)違法典型案件，反思剖析、舉一反三，建章立制、堵塞漏洞，在案發(fā)單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控，同時(shí)圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。區(qū)（市）縣層面則重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建基層權(quán)力制約監(jiān)督體系。

　　今年，我市將在源頭防治基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、維護(hù)群眾切身利益、征地拆遷、加強(qiáng)集體“三資”管理、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約、深化體制機(jī)制改革、扶貧資金、專項(xiàng)資金、公共服務(wù)資金、誠(chéng)信體系建設(shè)、中介組織清理規(guī)范等領(lǐng)域，實(shí)施預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　B

　　健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制

　　開(kāi)展“下級(jí)紀(jì)委書(shū)記向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及廉潔自律情況”試點(diǎn)

　　“在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約制度機(jī)制創(chuàng)新方面，今年我市將繼續(xù)深化‘紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員監(jiān)督’‘加強(qiáng)對(duì)地方黨政正職和部門主要負(fù)責(zé)同志監(jiān)督’等改革試點(diǎn)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們已經(jīng)積極在成華區(qū)、都江堰市探索開(kāi)展“研究制定對(duì)地方黨政正職和部門主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)施辦法”，在武侯區(qū)、青白江區(qū)開(kāi)展“探索紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑”這兩項(xiàng)改革。今年將繼續(xù)在武侯區(qū)、成華區(qū)、青白江區(qū)、都江堰市等地開(kāi)展探索建立“下級(jí)紀(jì)委書(shū)記向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及廉潔自律情況”制度試點(diǎn)，不斷深化兩項(xiàng)試點(diǎn)工作。

　　此外，我市還將進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，在深化“三項(xiàng)防控”基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新“大預(yù)防”綜合分析研判、廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控、預(yù)防腐敗與社會(huì)評(píng)價(jià)雙促互動(dòng)、預(yù)防腐敗提前介入銜接、廉情收集匯總分析等制度機(jī)制，推動(dòng)源頭治理、預(yù)防腐敗方式方法的改進(jìn)，努力構(gòu)建全覆蓋、全方位的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約制度體系。

　　C

　　積極預(yù)防系統(tǒng)治理

　　在市建設(shè)、國(guó)土、公積金管理等系統(tǒng)（單位）開(kāi)展系統(tǒng)化防治腐敗工作

　　“2014年，我市出臺(tái)了《關(guān)于建立‘積極預(yù)防、系統(tǒng)治理’工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)黨委（黨組）全面履行預(yù)防腐敗工作主體責(zé)任，深入研究本地區(qū)、本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律，從查實(shí)找準(zhǔn)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的制度機(jī)制漏洞入手，摸清癥結(jié)、剖析原因，形成一套針對(duì)性、操作性和實(shí)效性強(qiáng)的系統(tǒng)化防治腐敗的制度機(jī)制，從根本上遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年，全市將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)防腐敗信息收集排查、分析研判，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施；建立健全信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、巡察與預(yù)防腐敗聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合預(yù)防腐敗前端資源，立項(xiàng)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)化防治腐敗工作，加強(qiáng)相關(guān)配套制度機(jī)制建設(shè)，完善預(yù)防腐敗建議書(shū)制度，健全信息收集匯總分析、集中排查會(huì)診、治理措施推進(jìn)、防治效果評(píng)估等工作流程；加強(qiáng)治理效果評(píng)估，健全評(píng)估操作細(xì)則，制定評(píng)估指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用多種評(píng)估方式，檢驗(yàn)治理成效，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　“我們要求市本級(jí)在繼續(xù)推進(jìn)市國(guó)資、教育、衛(wèi)計(jì)等系統(tǒng)（單位）系統(tǒng)化防治腐敗工作的同時(shí)，選擇市建設(shè)、國(guó)土、公積金管理等系統(tǒng)（單位）開(kāi)展系統(tǒng)化防治腐敗工作。各區(qū)（市）縣要針對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、民政、交通、能源、建設(shè)、房管、國(guó)土、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇3至5個(gè)部門（單位）同步推進(jìn)系統(tǒng)化防治腐敗工作。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　D

　　社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗

　　發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)在防治腐敗方面的積極作用，促進(jìn)廉潔成都建設(shè)

　　“按照我市《關(guān)于開(kāi)展廉潔社會(huì)單元?jiǎng)?chuàng)建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》要求，今年，我們還將繼續(xù)開(kāi)展廉潔社會(huì)單元?jiǎng)?chuàng)建試點(diǎn)工作。在前期試點(diǎn)單位不變的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)擴(kuò)大至市直機(jī)關(guān)工委、市公安局、市人社局、市林業(yè)園林局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市旅游局、市政府火車站管委辦、市紅十字會(huì)、成都傳媒集團(tuán)、成都廣播電視臺(tái)等市級(jí)部門（單位），分層分類培育一批創(chuàng)建示范點(diǎn)，健全創(chuàng)建機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)建評(píng)估?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市將以提升黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾社會(huì)評(píng)價(jià)為著眼點(diǎn)，推動(dòng)廉潔社會(huì)單元?jiǎng)?chuàng)建，進(jìn)一步深化完善宣傳引導(dǎo)、收集了解社情民意、解決群眾訴求、強(qiáng)化公開(kāi)公示等方式，通過(guò)各種渠道、各種方式，充分組織動(dòng)員廣大群眾的支持、參與，聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，共創(chuàng)共享，推動(dòng)形成全民參與反腐倡廉的生動(dòng)局面。

　　此外，成都還將按照《關(guān)于貫徹落實(shí)〈四川省統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中央駐川單位紀(jì)檢工作暫行辦法〉加強(qiáng)與駐蓉單位統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)紀(jì)檢工作的通知》等要求，推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中央、省駐蓉單位紀(jì)檢工作，強(qiáng)化“五同共建”，建立完善廉潔成都建設(shè)、預(yù)防腐敗、干部培訓(xùn)、作風(fēng)督查、廉潔教育等工作，促進(jìn)信訪反映雙向移送、紀(jì)律審查協(xié)作配合、執(zhí)紀(jì)審理統(tǒng)一規(guī)范等制度機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)駐蓉單位積極參與全省、全市反腐倡廉建設(shè)?！拔覀儗⑦M(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織監(jiān)管制度，發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)在防治腐敗方面的積極作用；推動(dòng)建立社會(huì)誠(chéng)信體系，促進(jìn)廉潔成都建設(shè)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　E

　　源頭預(yù)防“微權(quán)力”腐敗

　　各區(qū)（市）縣選擇2-3個(gè)基層單位組織開(kāi)展“微權(quán)力”治理試點(diǎn)工作

　　“今年，我們將探索基層源頭治理、預(yù)防腐敗新路徑，推進(jìn)源頭防治基層‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、站所、村組（社區(qū)）等基層單位與群眾打交道最多、跟群眾走得最近，在為群眾服務(wù)時(shí)的“用權(quán)”行為，涉及廣大群眾切身利益，群眾體會(huì)最直接，如果發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為，將會(huì)在群眾中產(chǎn)生比較大、比較壞的影響。因此，針對(duì)新情況新問(wèn)題，我市要求創(chuàng)新監(jiān)管制度機(jī)制，改進(jìn)和完善監(jiān)督預(yù)防的方式方法，積極開(kāi)展多元化組合式“微權(quán)力”治理試點(diǎn)工作，強(qiáng)化基層的教育監(jiān)督管理，促進(jìn)基層黨員干部廉潔自律、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基層源頭治理、預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上防治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度。

　　“做好基層預(yù)防腐敗工作，我們要進(jìn)一步推進(jìn)基層公開(kāi)工作，以財(cái)物公開(kāi)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范深化基層公開(kāi)的內(nèi)容、方式、時(shí)間、程序，完善公開(kāi)機(jī)制；督促加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，著力在運(yùn)行環(huán)節(jié)和程序上強(qiáng)化制度保障；圍繞我市深化基層治理體系和治理機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)基層源頭治理、預(yù)防腐敗工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)基層民主自治，著力從源頭上推動(dòng)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)工作安排，今年，各區(qū)（市）縣要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、站所、村組（社區(qū)）等基層單位中，選擇2-3個(gè)單位組織開(kāi)展“微權(quán)力”治理試點(diǎn)工作。具體實(shí)施過(guò)程中，我們要求進(jìn)一步深化基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)圍繞扶貧、征地拆遷、集體“三資”、公共服務(wù)資金管理使用等，建立健全有針對(duì)性的防控措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；探索建立“微權(quán)力”清單制度，制定“微權(quán)力”清單，全面清理基層干部崗位職權(quán)，厘清責(zé)任事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，定責(zé)明權(quán)防控風(fēng)險(xiǎn)；深化完善基層公開(kāi)公示機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，利用基層公開(kāi)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)等現(xiàn)有載體和抓手，進(jìn)一步落實(shí)亮權(quán)、曬權(quán)，促進(jìn)便民監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督、陽(yáng)光監(jiān)督；強(qiáng)化基層治理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步厘清村（社）議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)督員、廉情監(jiān)督員等的職責(zé)邊界，充分發(fā)揮基層自治組織、社會(huì)監(jiān)督力量的民主監(jiān)督作用；健全完善基層單位常態(tài)教育提醒機(jī)制，做到抓早抓小、防患未然；建立完善基層典型案件“一案一整改”機(jī)制，發(fā)揮典型案件的預(yù)防腐敗效應(yīng)。

　　本報(bào) 王伶雅

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。