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　?。ㄓ诤楣鈼钊鹧┤涨埃綎|省青島市農(nóng)委制定的《加強農(nóng)村集體“三資”管理的意見》，以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益為核心，提出了規(guī)范農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理的13項制度，完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村“三資”管理體制機制，到2020年整建制達到農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體“三資”管理示范縣標準。

　　《意見》強調(diào)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，必須堅持民主、公開、成員受益原則。保障村集體經(jīng)濟組織成員對“三資”占有、使用、收益、分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；資金的使用和收益向全體成員公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓實行公開競價或招標投標；遵循“三資”管理特點，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，確保安全和保值增值，讓農(nóng)民得到更多實惠。

　　為了嚴格資金管理，《意見》明確了四項制度。一是財務(wù)預決算制度。年初編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；年終進行決算，并將預算執(zhí)行和決算情況張榜公布。二是財務(wù)收入管理制度。村集體的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等收入，上級轉(zhuǎn)移支付及補助補償資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)全部納入收入核算；每月對實收入賬情況與收入檔案進行核對，對未入賬的查明原因，年終對當年實現(xiàn)收入及增減情況張榜公布。加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)、賬款相符、賬實相符。三是財務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應(yīng)履行民主程序。財務(wù)開支事項，經(jīng)手人必須取得合法原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組審核，報村集體負責人審批。四是未結(jié)算事項報告登記制度。

　　《意見》明確，要健全農(nóng)村資產(chǎn)管理的清查、臺賬、評估、處置、經(jīng)營、收益分配等六項制度。清查農(nóng)村集體的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。村集體以招標投標方式承包、租賃和出讓資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)改革、合并或分設(shè)等，都應(yīng)進行資產(chǎn)評估。村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等經(jīng)營事項，要制訂方案，履行民主程序，向全體成員公開，簽訂經(jīng)濟合同，加強履約監(jiān)督。對當年可供分配的收益，按照提取公積金和公益金、福利費、向投資者分配、向本集體成員分配的順序進行分配，公積金和公益金提取比例不得低于凈收益的30%。

　　《意見》提出，規(guī)范農(nóng)村資源管理的登記簿、招標投標、統(tǒng)一合同三項制度。對村集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等資源，建立規(guī)范的集體資源登記簿制度；對村集體所有且沒有采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘及果園、水面等資源的承包、租賃，采取招標投標方式進行。實行統(tǒng)一的資源承包、租賃合同文本。

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