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　　【導(dǎo)讀】“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)高企導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，專家建議迅速降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率。《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)：研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”宜早不宜遲。

　　北京2月29日消息 據(jù)《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中的五大重要切入點(diǎn)。在日前舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟建議，“降成本”不能停留在口頭上，應(yīng)該將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從20%降到10%，同時(shí)劃撥資產(chǎn)來彌補(bǔ)降費(fèi)造成的基金缺口。他說，“凡是未來三年通過不同手段，有養(yǎng)老基金結(jié)余的地區(qū)，要迅速下降養(yǎng)老金的繳費(fèi)水平，下降期為2016到2025這十年，十年之后可以嘗試再上升。”降成本為什么從企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率入手。姚余棟說，在全球125個(gè)國家和地區(qū)中，僅有11個(gè)國家和地區(qū)的社保費(fèi)率超過40%，其中10個(gè)國家在歐洲，另外一個(gè)就是我們了。

　　企業(yè)的繳費(fèi)比例過高，負(fù)擔(dān)過重，影響了國內(nèi)99%的中小微企業(yè)的發(fā)展，也制約了工人的薪酬增長。姚余棟認(rèn)為，中國真正出現(xiàn)社?；鸬目傮w缺口要到2030年，還有15年的時(shí)間。要解決經(jīng)濟(jì)增長問題、長遠(yuǎn)的活力問題，這段時(shí)間是可以利用的空間期。當(dāng)前要迅速把社保費(fèi)率降低一半，只要這十年間實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，企業(yè)更愿意為職工交社保，社保費(fèi)是可以補(bǔ)回來的?！拔咫U(xiǎn)一金”繳費(fèi)高企，成為企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的重要原因。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要降低社會保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。由此看來，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”宜早不宜遲。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉就此相關(guān)話題做出了解讀與評論。

　?。涸谀磥恚覀兊酿B(yǎng)老費(fèi)率到底有多高？

　　張車偉：保險(xiǎn)費(fèi)率加上五險(xiǎn)一金，如果是五險(xiǎn)，加進(jìn)來大概在40%左右；如果再加上公積金，確實(shí)占工資的比例非常高，將近占工資總額的一半這樣一個(gè)水平，從全世界來看，無疑是比較高的繳費(fèi)水平。

　　：現(xiàn)在看到，中國人民銀行金融研究所所長姚余建議降低費(fèi)用，您覺得他的建議實(shí)現(xiàn)的可能性和實(shí)現(xiàn)的速度是一個(gè)什么樣的關(guān)系？

　　張車偉：這個(gè)問題還是比較復(fù)雜，單從繳費(fèi)率來講我們確實(shí)比較高，名義的繳費(fèi)率，即我們繳費(fèi)規(guī)定的繳費(fèi)占工資總額的比例確實(shí)比較高，但是我們國家的收入分配方面還有一個(gè)問題，在于很多人拿到的收入可能遠(yuǎn)比工資單上所顯示的計(jì)算繳費(fèi)時(shí)候的工資高，這樣就使得我們實(shí)際的繳費(fèi)率可能就沒有看到的高。比如有的單位發(fā)的各種津貼、補(bǔ)貼的一些費(fèi)用比較高，它并沒有在繳費(fèi)基數(shù)里，如果將所有的收入算進(jìn)去，可能實(shí)際的繳費(fèi)率并沒有那么高。當(dāng)然對企業(yè)而言，我們現(xiàn)在規(guī)定的名義的繳費(fèi)率確實(shí)對企業(yè)的經(jīng)營有一定的壓力，尤其是一些中小企業(yè)。從下降費(fèi)率的空間來看，我們國家還是有一些空間，綜合來看，我們現(xiàn)在的收支狀況還是可以，總體上是盈余的?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)積累了大概兩三萬億的這樣一個(gè)資金規(guī)模。因此從這個(gè)意義上來講，一定程度上下調(diào)我們的保險(xiǎn)費(fèi)率，然后調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率，或者是不僅僅是調(diào)整我，可能整體的養(yǎng)老保障制度的改革確實(shí)有必要進(jìn)一步推進(jìn)。

　?。何覀兊酿B(yǎng)老保險(xiǎn)的基本費(fèi)率是多少？

　　張車偉：現(xiàn)在名義上是28%，企業(yè)繳費(fèi)20%，個(gè)人繳費(fèi)8%，這是個(gè)人的工資的比例。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)在所有的保險(xiǎn)當(dāng)中加起來占了大部分，是繳費(fèi)最大的一個(gè)頭。

　?。罕热缥咫U(xiǎn)中，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)是不是這幾塊下降空間不大？

　　張車偉：失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和繳費(fèi)率都比較低，失業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)然應(yīng)該還是有進(jìn)一步下降的空間，其繳費(fèi)率企業(yè)繳費(fèi)大概占到工資總額的1%到1.5%?，F(xiàn)在來看，失業(yè)保險(xiǎn)盈余也非常多，這個(gè)費(fèi)率進(jìn)一步調(diào)整確實(shí)有必要。工傷保險(xiǎn)本身繳費(fèi)水平比較低，進(jìn)一步下降影響不是很大。生育保險(xiǎn)也是一個(gè)非常小的繳費(fèi)率。醫(yī)療保險(xiǎn)大概6%到8%之間，但是考慮到醫(yī)療費(fèi)用增長很快，應(yīng)該說醫(yī)療方面降費(fèi)的空間不大，今后我們可能在醫(yī)療方面還需要進(jìn)一步投入。我覺得主要的可能還是如何進(jìn)一步的改革和完善城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

　?。喝绻盗顺擎?zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，對哪些方面會有損失？

　　張車偉：現(xiàn)在我們國家養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力也是存在的，一是老齡化速度非?？?，退休的人越來越多，今后人數(shù)可能還會進(jìn)一步的增長。第二，我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還承擔(dān)了過去從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡以后的一個(gè)轉(zhuǎn)軌的成本。我們在轉(zhuǎn)制的過程當(dāng)中沉淀了很多成本，現(xiàn)在過高的繳費(fèi)率跟我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革所帶來的轉(zhuǎn)軌成本有很大一個(gè)關(guān)系，如果轉(zhuǎn)軌的成本不能解決，實(shí)際上降低費(fèi)率的那個(gè)窟窿就會出現(xiàn)一個(gè)收支不平衡，就需要從其他方面來籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的問題，這個(gè)問題還是比較復(fù)雜。

　　：有沒有其他方法，或者其他財(cái)政來劃撥把缺口補(bǔ)上，可能嗎？

　　張車偉：問因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)是保險(xiǎn)的制度，通過繳費(fèi)享受這樣一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，它是追求義務(wù)和責(zé)任以及收益相平衡一種的制度設(shè)計(jì)。如果現(xiàn)在把國有資產(chǎn)和稅收的錢劃撥進(jìn)來，就面臨享受到的人可能苦樂不均這樣的問題。在這個(gè)體制當(dāng)中的人，可以受益的就大，其他沒有加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的人可能就沒有受益。無論是財(cái)政收入還是我們國家的國有資產(chǎn)的收益，都應(yīng)該全民來分享，而且所有的人享受的待遇應(yīng)該一樣才會公平。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。