無憂保早報(bào)：無憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

河南省發(fā)改委主任孫廷喜

河南省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟

河南省科技廳廳長(zhǎng)張震宇

河南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李和平

河南省住建廳廳長(zhǎng)裴志揚(yáng)

河南省交通廳廳長(zhǎng)張瓊

河南省衛(wèi)計(jì)委主任李廣勝

1月26日上午,河南省十二屆人大五次會(huì)議會(huì)在省人民會(huì)堂舉行。

　　“十三五”有哪些發(fā)展重點(diǎn)?人民群眾的“心肺之患”怎么破解?城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距如何縮小?農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平咋提高?保障性安居工程建設(shè),河南省又有啥動(dòng)作?……

　　　河南分網(wǎng)消息 1月26日,河南省十二屆人大五次會(huì)議會(huì)上,省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通廳、省衛(wèi)計(jì)委等7個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人圍繞河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)切的10多個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,開門見山、拒絕虛詞,直言不諱、坦誠(chéng)作答。

　　發(fā)展

　　“十三五”規(guī)劃彰顯“四個(gè)突出”特點(diǎn)

　　“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的五年規(guī)劃,也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的第一個(gè)五年規(guī)劃,其主要內(nèi)容可以概括為“四個(gè)突出”。一是突出一個(gè)目標(biāo)要求,就是緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo);二是突出五大理念引領(lǐng),以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為主線貫穿全篇;三是突出六大戰(zhàn)略重點(diǎn),明確推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提升中原城市群競(jìng)爭(zhēng)力、打造內(nèi)陸開放高地、補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)突出短板等6大關(guān)鍵性舉措;四是突出“四個(gè)重大”支撐,做深做實(shí)中原城市群、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)和一批重大項(xiàng)目。

　　“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃完成全年目標(biāo)

　　在今年的《政府工作報(bào)告》中,我省提出實(shí)施“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃,這是進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的重要舉措?！?816”投資促進(jìn)計(jì)劃就是在交通、能源、水利、新型城鎮(zhèn)化、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等10大領(lǐng)域,由省直有關(guān)部門和市、縣政府分別負(fù)責(zé),集中力量推進(jìn)8000個(gè)左右重大項(xiàng)目,全年完成投資1.6萬億元。

　　為確保該計(jì)劃的順利實(shí)施,河南省將采取明確責(zé)任目標(biāo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大開放招商、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化跟蹤問效等六方面措施。

　　教育

　　提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量

　　“十三五”時(shí)期,河南省將著力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局,整合農(nóng)村教育資源,建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校;繼續(xù)堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜,計(jì)劃在今年內(nèi),四級(jí)財(cái)政投入280多億元,對(duì)全省2萬多所薄弱學(xué)校進(jìn)行改造,改善農(nóng)村辦學(xué)條件;啟動(dòng)實(shí)施小學(xué)全科教師培養(yǎng)計(jì)劃,每年計(jì)劃招生1000名;加大城鄉(xiāng)教師交流力度,重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任職任教,每年從農(nóng)村選派一定數(shù)量的鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)到城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗研修;將鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)納入省政府督政的內(nèi)容,完善五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度;加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè),讓農(nóng)村孩子通過信息化手段共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　“十二五”期間,全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率始終保持在80%以上,連續(xù)5年高于全國(guó)平均水平。

　　下一步,在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面,將確定19所創(chuàng)業(yè)教育示范校和13個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地,要求高校將創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)計(jì)劃,予以學(xué)時(shí)、學(xué)分保障;開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),每年免費(fèi)開展培訓(xùn)不少于6萬人次;允許大學(xué)生保留學(xué)籍2年休學(xué)創(chuàng)業(yè),連續(xù)三年累計(jì)拿出2500萬元給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生經(jīng)費(fèi)支持。

　　為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),河南省正在制定深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施意見,教育部門將健全就業(yè)與招生培養(yǎng)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,改革人才培養(yǎng)模式,深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

　　科技

　　向創(chuàng)新型省份邁進(jìn)

　　“十二五”時(shí)期是河南省科技創(chuàng)新實(shí)力提升最快的時(shí)期,2014年河南省全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到400億元,比“十一五”末增長(zhǎng)89.4%;2015年每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.87件,較“十一五”末翻了近兩番;新獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)成果100多項(xiàng),超硬材料占全國(guó)市場(chǎng)60%以上,高溫功能材料占全國(guó)50%以上,特高壓輸變電裝備占全國(guó)40%以上,新能源客車占全國(guó)30%以上。

　　“十三五”期間,向創(chuàng)新型省份邁進(jìn),在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破:一是全力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),到“十三五”末,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番;二是建設(shè)完善現(xiàn)代創(chuàng)新體系,力爭(zhēng)到“十三五”末,我省科技創(chuàng)新能力進(jìn)入中西部前列,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%;三是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,到“十三五”末,科技型中小企業(yè)達(dá)到25000家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家;四是不斷提升開放創(chuàng)新水平,到“十三五”末,引進(jìn)2000名以上具有國(guó)內(nèi)一流水平的科技人才,200個(gè)以上高層次科技團(tuán)隊(duì),100家以上高水平研發(fā)機(jī)構(gòu);五是深化科技體制改革,到“十三五”末,企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,全省80%的研發(fā)投入、科技成果、研發(fā)人員來源于企業(yè)。

　　環(huán)保

　　出重拳治理“心肺之患”

　　2015年,全省各級(jí)強(qiáng)力推進(jìn)控污、控煤、控塵、控車、控油“五控”措施,全面完成1090個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,淘汰2217臺(tái)小鍋爐和38.4萬輛黃標(biāo)車等,大氣污染防治取得了一定成效,但改善大氣質(zhì)量的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。2016年,我省按照國(guó)家“大氣十條”和考核辦法確定大氣污染防治目標(biāo)為:可吸入顆粒物(PM10)濃度應(yīng)達(dá)到115微克/立方米以下,優(yōu)質(zhì)天數(shù)比例增加,重污染天氣必須減少,全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。

　　做好大氣污染防治,具體來講,就是要強(qiáng)化治污責(zé)任,各級(jí)黨委政府和環(huán)保部門要按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求,加強(qiáng)檢查督導(dǎo),嚴(yán)格目標(biāo)考核,強(qiáng)化企業(yè)污染防治,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,真正做到重頭向下、抓實(shí)到位;環(huán)保部門要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整上服好務(wù),為大氣污染治理深入開展提供科技支撐;要敢于動(dòng)真碰硬,凡屬于治理范疇內(nèi)的項(xiàng)目要加快推進(jìn),對(duì)少數(shù)頂風(fēng)違紀(jì)、對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量熟視無睹的現(xiàn)象和行為要出重拳、用重典。

　　與大氣污染治理一樣,水污染防治任務(wù)也十分繁重。2016年,我省確定的水質(zhì)目標(biāo)是達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到51%以上,劣于Ⅴ類的水體斷面比例下降至19%左右。為達(dá)到此目標(biāo),各級(jí)黨委政府和環(huán)保部門要落實(shí)地方政府治污責(zé)任、形成水污染治理合力,制定《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃》施工圖,強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治精細(xì)化管理,努力改善城市水環(huán)境,保障飲用水水源地環(huán)境安全,還老百姓一方碧水。

　　住房

　　保障房嚴(yán)把“三道關(guān)”

　　保障性安居工程建設(shè)是重大的民生工程。2015年全省共開工建設(shè)各類保障房48.5萬套,完成年度責(zé)任目標(biāo)的101.44%;基本建成34.82萬套,完成率116%;公租房分配27.95萬套,新增租賃補(bǔ)貼1.13萬戶,完成投資1101億元,超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　2016年,河南省擬新開工保障性安居工程38.58萬套(戶),棚戶區(qū)改造36萬套(戶),公租房2.58萬套。要把好“三個(gè)關(guān)口”,即嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān),把國(guó)家的惠民政策真正用到那些亟須改造的老舊棚戶區(qū),嚴(yán)控城中村改造中實(shí)物補(bǔ)償過高問題,原則上戶均實(shí)物補(bǔ)償一套,剩余補(bǔ)償部分采取貨幣化安置;嚴(yán)把進(jìn)度關(guān),緊盯開工率、基本建成率和分配入住率,今年保障房確?？⒐?0萬套,建成房全部安排入住;嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格竣工驗(yàn)收,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)質(zhì)量問題“零容忍”,讓老百姓住得放心。

　　力促商品房去庫(kù)存

　　2015年我省房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體向好,出現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊增”。截至去年12月底,全省竣工商品房庫(kù)存面積3607萬平方米,取得預(yù)售未竣工的待售商品房8554萬平方米,兩類合計(jì)1.2161億平方米,去庫(kù)存周期17個(gè)月,其中省轄市市區(qū)15個(gè)月,縣級(jí)城市19個(gè)月。

　　針對(duì)“去庫(kù)存”,河南省將從房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩端同時(shí)發(fā)力。

　　在供給側(cè):優(yōu)化供給,定向調(diào)控,采取有保有壓的商品房土地供應(yīng)措施;加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,讓住戶回歸住宅本身的居住價(jià)值;加大商品住房周邊的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,增強(qiáng)住房消費(fèi)吸引力。

　　在需求側(cè):擴(kuò)大需求,對(duì)個(gè)人購(gòu)買首套自住商品住房,在貸款首付比例和利率方面給予優(yōu)惠,降低二手住房交易稅費(fèi)負(fù)擔(dān);充分調(diào)動(dòng)長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的外來務(wù)工人員等群體的購(gòu)房消費(fèi)潛力,比如發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、盡快推出符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入和消費(fèi)特點(diǎn)的貸款品種等,建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民納入住房公積金制度覆蓋范圍,支持其利用公積金貸款購(gòu)買普通自住商品住房;切實(shí)提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例,鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格或團(tuán)購(gòu)方式承接棚改貨幣化安置家庭購(gòu)房需求;大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),從今年起,政府不再大規(guī)模建公租房,支持長(zhǎng)期在城市需要租賃住房并符合條件的就業(yè)者,通過政府補(bǔ)貼到市場(chǎng)租賃住房。

　　交通運(yùn)輸

　　打造交通運(yùn)輸升級(jí)版

　　“十二五”時(shí)期,河南省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足發(fā)展,交通運(yùn)輸多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列、中部領(lǐng)先。“十三五”時(shí)期,將努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣,對(duì)全省GDP貢獻(xiàn)率保持在3.3%以上。

　　重點(diǎn)采取以下措施:制定扶貧專項(xiàng)規(guī)劃,安排交通扶貧資金1300億元,到2019年,全面完成交通運(yùn)輸扶貧任務(wù),實(shí)現(xiàn)所有貧困村通路、通郵、通班車。五年新增高速公路1000公里,新改建干線公路5000公里,建設(shè)農(nóng)村公路4萬公里,改造危橋16萬延米,建成淮河、沙潁河、渦河、沱澮河四條“通江達(dá)?！钡乃\(yùn)通道。著力打造交通運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版,推動(dòng)客運(yùn)向個(gè)性化、快捷化,貨運(yùn)向輕質(zhì)化、高附加值、一體化發(fā)展,提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)和貨運(yùn)服務(wù)效率,實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。加快建設(shè)智慧交通、綠色交通,交通運(yùn)輸科技成果轉(zhuǎn)換率達(dá)到75%,全省高速公路ETC覆蓋率達(dá)95%以上,實(shí)現(xiàn)全省公交“一卡通”互聯(lián)互通,建成“暢行中原”智慧交通品牌。

　　醫(yī)療計(jì)生

　　努力破解分級(jí)醫(yī)療難題

　　近五年來,河南省加大對(duì)基層人才培養(yǎng)和資金投入,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、不出社區(qū),大病不出縣,重大疑難病癥不出省,截至目前,河南省已為基層培養(yǎng)引進(jìn)專科以上醫(yī)學(xué)生31275名,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄本科醫(yī)學(xué)定向生2589人。

　　去年,河南省出臺(tái)意見計(jì)劃累計(jì)投資15億元,通過引進(jìn)培養(yǎng)、在職培訓(xùn)和幫扶支援3種基本途徑,用6年時(shí)間實(shí)施醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招等9項(xiàng)計(jì)劃,為縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才,全面提升基層醫(yī)務(wù)人員的能力素質(zhì),解決分級(jí)醫(yī)療難題。

　　“十三五”時(shí)期,按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的醫(yī)改基本原則,加大基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)力度,不斷解決基層人員學(xué)歷偏低、醫(yī)療服務(wù)能力不足等問題,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,解決基層看病難、看病貴難題。

　　全面實(shí)施二孩政策

　　自今年1月1日起,河南省全面施行二孩政策,取消二孩生育審批制度,實(shí)行生育服務(wù)登記。按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則,落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策,今年1月1日后生育第二個(gè)子女的,均屬于合法生育。

　　去年11月份開始,河南省著手修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》工作,按照立法程序,將由省政府向省人大常委會(huì)提出修改《條例》的議案,由省人大常委會(huì)審議通過后施行。據(jù)測(cè)算,河南省全面二孩政策目標(biāo)人群約420萬人,2016年至2020年累計(jì)增加符合該項(xiàng)政策出生人口130萬人左右。(王延輝李鳳虎溫小娟鮑阿瞳)

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。