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　　今年我省GDP增長7.5% 城鎮(zhèn)居民收入增長8%

制圖/武亞新

　　蘭州1月17日消息 2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。1月16日，省長劉偉平在省十二屆人大四次會上所作的《政府工作報告》提出：我省今年將聚焦加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快改革開放步伐、統(tǒng)籌做好城市工作和新型城鎮(zhèn)化、大力保障和改善民生等六個方面工作，努力實現(xiàn)GDP增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%等目標。

　　經(jīng)濟目標

　　今年GDP增長7.5%

　　今年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧100萬人以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高1個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點，單位生產(chǎn)總值耗能和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。

　　1 脫貧攻堅

　　解決118萬人飲水安全不穩(wěn)定問題

　　整合省級涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。建成通村公路1.5萬公里，基本實現(xiàn)建制村通瀝青（水泥）路。解決26萬戶118萬人飲水安全不穩(wěn)定問題，貧困地區(qū)自來水入戶率達到85%。改造貧困戶危房14萬戶。在50個貧困村開展旅游扶貧試點。實施精準扶貧電商支持計劃。在58個貧困縣1500人以上的貧困村和17個插花縣有實際需求的行政村建設(shè)幼兒園，完成“全面改薄”項目3500個。實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村村醫(yī)定額補助標準，選派9000名省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。

　　2 結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　建成高速公路及一級公路600公里

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：建設(shè)高標準農(nóng)田186萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。

　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：成立甘肅大數(shù)據(jù)公司，組建大數(shù)據(jù)研究院，推動北大“中國芯”、中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蘭石集團高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、中車集團電動公交大巴生產(chǎn)線、稀土公司輕稀土高純化技術(shù)改造、隴神戎發(fā)年產(chǎn)200億粒（片）現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、民海生物30萬升牛血清產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設(shè)。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級：制定去產(chǎn)能實施方案，因企制宜推動產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，支持其技改或?qū)嵭胁⑥D(zhuǎn)重組；對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資金重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。

　　現(xiàn)代服務業(yè)：推動河西、隴東南和沿黃市州三個片區(qū)旅游聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)蘭州中川航空物流園、蘭州（東川）國際港務區(qū)、中歐貨運班列編組樞紐和物流集散中心，抓好國家公益性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場試點，加快大型商品交易市場建設(shè)，支持大型“物聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)在甘落戶。落實網(wǎng)絡(luò)提速降費政策，支持“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”的經(jīng)營模式。積極推動蘇寧云商本地發(fā)展模式，扶持具有甘肅地方特色、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的電商品牌，力爭電子商務交易規(guī)模增長30%以上。

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施項目：建成高速公路及一級公路600公里、二級公路2000公里、農(nóng)村公路2.1萬公里。力爭建成干武二線、蘭州鐵路綜合貨場項目，爭取新開工建設(shè)蘭州至張掖三四線、中衛(wèi)至蘭州客運專線等鐵路項目。完成隴南成州民用機場建設(shè)、敦煌機場改擴建，加快蘭州中川國際機場三期擴建工程、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C場前期工作。加快引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州市水源地等工程建設(shè)，新開工建設(shè)民勤紅崖山水庫加高擴建等項目。

　　3 改革開放

　　爭取獲準蘭州中川國際機場開展口岸簽證業(yè)務

　　國企改革：圍繞去過剩產(chǎn)能加大國有企業(yè)重組。完善困難企業(yè)下崗分流人員安置政策。深化企業(yè)內(nèi)部薪酬分配制度改革，開展企業(yè)員工持股改革試點。

　　對外開放：推進蘭州、武威鐵路口岸對外開放，加快嘉峪關(guān)口岸開放，爭取馬鬃山口岸早日復關(guān)。爭取獲準蘭州中川國際機場開展口岸簽證業(yè)務。提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)運營服務水平，推動武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭取我省申報的自由貿(mào)易區(qū)試點早日獲批。加強與絲綢之路沿線國家產(chǎn)業(yè)對接，推動裝備制造、工程承包、輕工建材、民族用品、清真食品、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域企業(yè)走出去開展合作。另外，引進中國進出口銀行等國內(nèi)外大型金融機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)。

　　4 新型城鎮(zhèn)化

　　全面實行居住證制度

　　城市建設(shè)：推進金昌市、敦煌市、高臺縣、隴西縣國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，完成17個縣30個建制鎮(zhèn)省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。完善城市道路、公共交通、通信電力、供水排污、供氣供熱、垃圾處理、停車庫場等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合人防工程開發(fā)和利用地下空間。推進國家確定的白銀市城市地下綜合管廊建設(shè)試點。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：加快落實戶籍制度改革方案，全面實行居住證制度，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。對接國家房地產(chǎn)去庫存政策，制定我省實施方案，棚戶區(qū)改造貨幣化補償安置率提高到50%以上。制定落戶城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策。

　　5 民生保障

　　落實一對夫婦生育兩個孩子政策

　　就業(yè)和社會保障：應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力500萬人。推進全民參保登記試點，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面，提高各項社保標準。實現(xiàn)社會保險“五險合一”信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“一卡通”全覆蓋。全面落實臨時救助制度，繼續(xù)做好救急難工作。鞏固完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

　　社會事業(yè)：繼續(xù)實施第二期學前教育三年行動計劃，加快建設(shè)蘭州新區(qū)職教園區(qū)。推進分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和縣級醫(yī)院重點?？啤⒈∪鯇W科建設(shè)及區(qū)域醫(yī)學中心建設(shè)。全面實施居民健康卡工作，啟動省級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，改革醫(yī)保支付方式，推進異地就醫(yī)結(jié)算。爭取獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)。落實一對夫婦生育兩個孩子政策。

　　生態(tài)環(huán)境：推進祁連山生態(tài)補償示范區(qū)建設(shè)，探索建立生態(tài)補償機制。爭取國家支持實施祁連山、渭河源、兩江一水等生態(tài)保護和綜合治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點生態(tài)工程，加快沙化土地封禁保護和黃土高原生態(tài)治理，完成營造林300萬畝以上，治理水土流失面積2000平方公里。深入實施大氣污染防治計劃和水污染防治工作方案。加強水源地保護、重點流域水污染治理、地下水污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

　　6 風險防控

　　打擊非法集資和信用違約行為

　　金融風險：落實國家去杠桿政策并制定實施方案，完善信息共享和風險協(xié)同處置機制。開展金融風險專項整治，規(guī)范各類融資行為。嚴查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。

　　公共安全：確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅決遏制重特大事故。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，推行網(wǎng)格化痕跡化監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。對各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為實行零容忍，嚴肅問責追責。（田玥 梁峽林 實習生劉苗苗）

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。