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　　河南出臺政策,鼓勵(lì)農(nóng)民落戶城區(qū),老家土地權(quán)益不變

　　進(jìn)城買房 政府幫忙(民生調(diào)查·化解房地產(chǎn)庫存①)

　　開欄的話

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,化解房地產(chǎn)庫存是明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五大任務(wù)之一。三、四線城市如何去庫存,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房效果如何,去庫存是否意味著房價(jià)降低,商品房和保障房的通道如何打通……針對社會關(guān)切的問題,本版今日起推出“化解房地產(chǎn)庫存”系列報(bào)道,敬請關(guān)注。

　　“政府送補(bǔ)貼,買房趁現(xiàn)在?！痹谧苑Q“鄭州北”的河南省新鄉(xiāng)市平原新區(qū),某房地產(chǎn)開發(fā)商打出這樣的廣告標(biāo)語。

　　廣告標(biāo)牌上還貼有區(qū)政府的紅頭文件,寫著“今年年底前買房的,可享受每平方米300元的區(qū)政府補(bǔ)貼,明年上半年買房的,可享受200元補(bǔ)貼”。

　　近來,在鄭州北三環(huán)附近工作有5年的周敬來這里已不下4次,她有些動心:“鄭州房價(jià)太高,買這兒正合適,房價(jià)可以便宜一半?！钡畲蟮膿?dān)心是,“3年后這里規(guī)劃的鄭州市重點(diǎn)小學(xué)分校能否建成?現(xiàn)在3歲的兒子到時(shí)是否可以順利上學(xué)?”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要落實(shí)戶籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。河南省政府不久前出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房擴(kuò)大住房消費(fèi)的意見》,簡稱“豫九條”,從降低購房成本、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、改善金融服務(wù)、發(fā)揮住房公積金作用等9個(gè)方面,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房。

　　購房補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款,政府鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房

　　據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師李學(xué)軍介紹,針對當(dāng)前縣(市、區(qū))房產(chǎn)庫存壓力大的現(xiàn)狀,“豫九條”旨在通過鼓勵(lì)農(nóng)民購買三、四線城市的商品房,擴(kuò)大住房消費(fèi)。

　　“進(jìn)城買房的農(nóng)民,一部分是因?yàn)楣ぷ餍枰?在縣城打工后要在縣城安家,這是剛需;另一部分是結(jié)婚用房需要,這是河南乃至中國的傳統(tǒng)習(xí)俗,也是剛需?！崩顚W(xué)軍說。

　　“豫九條”提出,對商品住房庫存較大、消化周期長的縣(市、區(qū)),當(dāng)?shù)卣捌浞抗懿块T要積極組織農(nóng)民團(tuán)購買房,團(tuán)購超過一定規(guī)模的,政府可以適當(dāng)給予一定比例補(bǔ)貼。同時(shí),對農(nóng)民進(jìn)城購買的新房和二手房,當(dāng)?shù)卣梢栽趪乙?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步適當(dāng)降低交易手續(xù)費(fèi);對農(nóng)民進(jìn)城購買的首套商品住房,當(dāng)?shù)卣梢越o予一定比例的購房補(bǔ)貼,或在契稅額度上給予適當(dāng)比例補(bǔ)貼。

　　“豫九條”還鼓勵(lì)有條件的地方財(cái)政部門出資建立住房擔(dān)保機(jī)構(gòu)或設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)?；?鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管政策、有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,積極實(shí)行優(yōu)惠利率,優(yōu)化審批流程,縮短辦理周期。

　　12月初,濮陽市政府出資5000萬元,在市房地產(chǎn)管理中心設(shè)立住房擔(dān)保機(jī)構(gòu),為農(nóng)民實(shí)施購房擔(dān)保,農(nóng)民進(jìn)城購房首付款比例、貸款利率均按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　拆遷安置戶也是潛在的進(jìn)城購房農(nóng)民。日前洛陽市出臺的《洛陽市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》指出,棚戶區(qū)改造貨幣化安置有3種方式,一是政府組織棚戶區(qū)居民自主購買安置房,二是政府購買存量商品房房源作為安置房,三是直接貨幣補(bǔ)償。洛陽市住建局工作人員表示:“拆遷戶可以自愿選擇安置方式,通過市場化手段,刺激城區(qū)住房消費(fèi)?！?/p>

　　農(nóng)民進(jìn)城買房,是三、四線城市去庫存的重要方式。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),在縣級城市購房群體中,農(nóng)民購房占七成以上,部分縣城超過八成。2015—2017年,河南省級財(cái)政將每年安排不少于3億元資金,對政策落實(shí)較好的縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

　　農(nóng)民進(jìn)城落戶,土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)不變

　　家在濟(jì)源市“城中村”的李文昭最近以38.3萬元購買了一套123平方米的市區(qū)商品房。按照濟(jì)源房產(chǎn)惠民新政,他不僅享受了40%的購房契稅補(bǔ)貼和1年的購房貸款貼息,還獲得了2萬元購房補(bǔ)助?！?項(xiàng)補(bǔ)貼加起來,省了3.4萬多元?！崩钗恼颜f。

　　濟(jì)源房產(chǎn)新政從5月底就已開始。按照規(guī)定,“城中村”家庭分戶后,因宅基地政策調(diào)整、自愿退出宅基地的居民,如果在今年年底前購房,可獲得2萬元的“城中村”住房困難居民購房補(bǔ)助金;如果在明后兩年購房,可獲得1萬元補(bǔ)助金。

　　另外,如果農(nóng)民在今年年底前進(jìn)城買房并落戶城區(qū),可獲得1萬元補(bǔ)助金;如果明后兩年買房落戶,可獲得8000元補(bǔ)助金。但同時(shí)強(qiáng)調(diào),保留進(jìn)城落戶農(nóng)民在其原戶籍地土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益不變。

　　“有些農(nóng)民擔(dān)心把戶口從農(nóng)村遷到城區(qū),老家的土地、宅基地或者村集體收益就沒了。但買房后不落戶,很多城市公共服務(wù)就享受不到,不利于城市管理。”李學(xué)軍說。

　　為了維護(hù)好進(jìn)城農(nóng)民的既得利益,“豫九條”強(qiáng)調(diào):進(jìn)城購房的農(nóng)民可以自主選擇在原籍或購房所在地落戶,原享受的醫(yī)療、集體經(jīng)濟(jì)收益等權(quán)益不變;申請城鎮(zhèn)常住戶口的,其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進(jìn)城落戶,并保留原有宅基地,依法享有宅基地使用權(quán);對自愿退出宅基地并還耕、還林的農(nóng)民進(jìn)城購房,當(dāng)?shù)卣砂雌渫顺龊戏ㄕ氐拿娣e,給予一次性補(bǔ)償。

　　多個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商推出讓利舉措,針對農(nóng)民進(jìn)城買房,部分房源可打折

　　李學(xué)軍說,“豫九條”從強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障、保障進(jìn)城農(nóng)民子女享受義務(wù)教育同城待遇、完善公共配套設(shè)施和提高服務(wù)水平等方面做出指導(dǎo)意見。比如,農(nóng)民進(jìn)城購房定居后從事工商業(yè)經(jīng)營的,工商、稅務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保等部門優(yōu)先辦理注冊登記或?qū)徟鷤浒甘掷m(xù);就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,可參加人力資源社會保障部門組織的職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動,按規(guī)定享受相應(yīng)補(bǔ)貼;創(chuàng)業(yè)困難的,按照國家政策優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

　　農(nóng)民進(jìn)城購房取得居住證后,其子女進(jìn)城接受義務(wù)教育的,享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇,由所在縣(市、區(qū))教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué),學(xué)校不得拒絕,不得收取政策規(guī)定外的額外費(fèi)用。

　　在新鄭市龍湖鎮(zhèn)地區(qū),注意到,多個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商打出“年底巨惠”“傾情讓利”的口號。一位銷售人員告訴,針對農(nóng)民進(jìn)城買房,首付可以分期免息付款,部分房源可打八五至九折。不惟新鄭,多個(gè)縣城地區(qū)樓盤都打出橫幅,用七至九折不等的房價(jià)優(yōu)惠,吸引農(nóng)民進(jìn)城安居。

　　鏈 接

　　小伙買婚房 省了兩萬六

　　“結(jié)婚不買房,愧對丈母娘?！边@是河南某縣房地產(chǎn)開發(fā)商的廣告標(biāo)語,也是當(dāng)下很多年輕人急于買房的原因。27歲的宋劍波就在今年年底完成了準(zhǔn)丈母娘的心愿:在濟(jì)源市區(qū)購買了一套125平方米的婚房,日前剛拿到鑰匙。

　　雖然宋劍波的新房一共花了41萬元,但他認(rèn)為,由于濟(jì)源出臺的房產(chǎn)惠民新政,“自己占了大便宜”。他說,本來應(yīng)該繳8240元的契稅,最后只交了4944元;本來把自己的農(nóng)村戶口遷到市區(qū)落戶想都不敢想,現(xiàn)在只要在市區(qū)買房,就可以立即落戶,政府還獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;因?yàn)槭鞘状钨彿?還獲得一年全額貸款免息的政策優(yōu)惠;因?yàn)閰⒓恿藞F(tuán)購買房,每平方米房價(jià)又優(yōu)惠了20元。

　　“這樣算下來,一共省下2.6萬多元?！彼蝿Σㄌ寡?如果沒有新政策,他八成還在猶豫。在41萬元購房款中,宋劍波首付了13萬,用住房公積金貸了28萬元。

　　還貸有壓力嗎?宋劍波算賬:“貸了30年,每月還款1300元?，F(xiàn)在自己一個(gè)月有三四千元的收入,再加上未來老婆的兩三千元的收入,還貸還算輕松?！彼臀椿槠蕃F(xiàn)在都在富士康產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作,都是普通員工。

　　拆遷安置戶 團(tuán)購商品房

　　在洛陽市新安縣,租了3年房的張鋒今年終于可以在“自己的家”過春節(jié)?！霸谕庾夥?總感覺不是自己的家。只有自己買的房,住著才安心?！睆堜h說,今年春節(jié),他打算把父母和親戚從農(nóng)村接到縣城,“大家好好熱鬧熱鬧”。

　　作為拆遷安置戶,張鋒的新房有140多平方米,兩梯兩戶。他說,回遷安置的小區(qū)往往不盡如人意,配套設(shè)施不盡完善。今年政府允許拆遷戶在全縣范圍內(nèi),自己挑小區(qū)、挑房子,看中后報(bào)給居委會,由居委會和開發(fā)商溝通后,即可辦理購房手續(xù),“新房不僅格局好,有暖氣,關(guān)鍵是附近有重點(diǎn)小學(xué),女兒明年上小學(xué),不犯愁了”。

　　按照新安縣房產(chǎn)新政,對縣城征遷改造涉及的居民安置,盡可能采取貨幣方式,以集中團(tuán)購商品住房的方式解決。洛陽市住建局工作人員說:“采取貨幣化補(bǔ)償,更能體現(xiàn)市場導(dǎo)向,刺激城區(qū)住房消費(fèi)。”

　　房價(jià)能接受嗎?張鋒說,雖然新房比補(bǔ)償面積多出近20平方米,但享受了縣房產(chǎn)新政的優(yōu)惠,每平方米可以少交150元,契稅稅率減免為2%,由于參加團(tuán)購,又獲得每平方米50多元的補(bǔ)貼。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。