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　　做好社會救助工作，事關(guān)城鄉(xiāng)困難群眾的生活保障和全社會的和諧穩(wěn)定。近年來，我市在財(cái)力緊張的情況下，克服困難，全力開展社會救助工作，保障了困難群眾的生活。

　　截至目前，我市城區(qū)共有城鄉(xiāng)低保對象54000多人。其中，城市低保對象49000多人，低保標(biāo)準(zhǔn)從2010年每人每月254元提高到如今的280元；農(nóng)村低保對象4900多人，低保標(biāo)準(zhǔn)從2010年每人每年1344元提高到如今的1600元；全市低保邊緣戶15000戶。在爭取城鄉(xiāng)低保資金上，2010年1.22億元、2011年1.42億元，2012年將達(dá)1.58億元以上。

　　我市符合“五?！惫B(yǎng)條件并納入保障范圍的“五保”供養(yǎng)對象共有663人。其中，集中供養(yǎng)對象174人；分散供養(yǎng)對象489人。集中供養(yǎng)對象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的1800元提高到3000元；分散供養(yǎng)對象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的800元提高到1800元。

　　醫(yī)療救助

　　讓困難群眾治病不難

　　我市逐步建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，制訂出臺了《遼源市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》。按照該辦法，各縣（區(qū)）與相關(guān)醫(yī)療部門簽訂了《定點(diǎn)醫(yī)療救助協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有效銜接。2010年，我市制訂下發(fā)了《遼源市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法>補(bǔ)充規(guī)定》，在救助方式上增加了門診救助，住院救助比例2000元以下由40%提高到50%。目前，我市救助比例逐年提高，報(bào)銷比例已從去年的50%提高到60%，使符合救助條件的救助對象都得到了及時(shí)救助。

　　市政府2010年出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)吉林省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法（試行）的通知>意見的通知》、《遼源市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步完善了對城鄉(xiāng)困難群眾的救助制度。與此同時(shí)，為了妥善解決城鄉(xiāng)居民因突發(fā)性、臨時(shí)性事故而引起的家庭生活困難問題，市民政局依照市政府要求，今年上半年共救助相關(guān)困難家庭1800余戶，共支出救助資金140多萬元。

　　作為社會救助工作的補(bǔ)充，今年上半年，市慈善總會共支出慈善款47萬元，救助500余人次。在元旦、春節(jié)期間，購買了20多噸大米、面粉，對求助的困難群眾給予了幫助。我市還啟動“扶貧助殘基金”80多萬元,對困難群眾給予了資助。

　　陽光救助

　　讓城鄉(xiāng)百姓更加滿意

　　為了使我市社會救助工作公平、公正、公開，讓群眾滿意，讓黨和政府放心，從2011年6月份開始，我市在龍山區(qū)和西安區(qū)分別建立了社會救助申請審批大廳，在全省率先實(shí)現(xiàn)了社會救助“一站式”服務(wù)，為群眾辦理社會救助申請?zhí)峁┝藰O大的方便，同時(shí)也提高了城鄉(xiāng)低保工作透明度。

　　兩區(qū)社會救助申請審批大廳建立后，確定了明確的工作流程?！按髲d”工作人員嚴(yán)格按照工作流程組織開展城鄉(xiāng)低保工作，日程安排、入戶審核、集中審批責(zé)任明確。建立了完善的審批制度。在“大廳”受理群眾申請不設(shè)條件限制，入戶核查工作由社區(qū)、區(qū)救助中心共同進(jìn)行。在審批日，由社區(qū)、區(qū)救助中心和居民代表進(jìn)行共同評議，同時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場監(jiān)督，實(shí)行無記名投票審批。對符合條件的申請，審批工作在30天內(nèi)完成并發(fā)放低保金；不符合條件的，由區(qū)救助中心在30天內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

　　社會救助大廳的功能不僅局限于城鄉(xiāng)低保的申請審批，還承擔(dān)著居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對和臨時(shí)救助、低收入家庭認(rèn)定等申請審批工作。這里設(shè)立的救助項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，基本滿足了困難群眾的救助需求。

　　“大廳”的建立，打破了以往社區(qū)受理救助申請的隨意性，提高了社會救助申請審批的工作效率，打造了陽光透明的城鄉(xiāng)社會救助工作體系。同時(shí)，也提高了群眾的滿意率，降低了投訴率。

　　目前，我市是全省唯一實(shí)現(xiàn)社會救助“一站式”服務(wù)的地級市。

　　強(qiáng)化管理

　　讓貧困家庭應(yīng)保盡保

　　為了解決城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定難和盡量減少錯(cuò)保問題，市民政局主動向省廳爭取并經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)，我市于2011年被列為全國第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對試點(diǎn)城市。今年2月，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局等12個(gè)部門聯(lián)合起草的《遼源市建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)實(shí)施方案》。按照《方案》要求，市民政局牽頭投資60萬元建立了城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)，其特點(diǎn)是比對信息全、數(shù)據(jù)更新快。該核對系統(tǒng)將民政、財(cái)政、住建、工商、公安、國稅、地稅、社保、住房公積金、交通、編辦、人社等12個(gè)部門掌握的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行整合，形成信息資源共享。凡新申請和已享受城鄉(xiāng)低保人員，都要通過系統(tǒng)核對其是否在社保開資、有多處房產(chǎn)、注冊工商執(zhí)照、有營運(yùn)車輛等信息，對不符合條件人員不予保障或取消低保待遇。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)的建立，在我市社會救助工作中發(fā)揮了重要作用。該核對系統(tǒng)5月份建成后，當(dāng)月就發(fā)現(xiàn)并清退不符合條件低保對象1000余人，涉及低保資金24萬余元。

　　為了加強(qiáng)低保工作的動態(tài)化管理，市民政局堅(jiān)持實(shí)行城鄉(xiāng)低保對象核查制度。同時(shí)，完善舉報(bào)查實(shí)制度。區(qū)民政局每季度都會同紀(jì)檢監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)低保對象進(jìn)行復(fù)查；市民政局則進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，做到了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。

　　提高標(biāo)準(zhǔn)

　　讓低保生活得到保障

　　近年來，在全市財(cái)力緊張的情況下，我市千方百計(jì)籌措資金，保障了困難群眾的基本生活。

　　按照省委、省政府《關(guān)于實(shí)施富民工程的若干意見》提出的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別不低于城市上年人均可支配收入的20%和農(nóng)村上年人均純收入的25%要求，參照市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的年度遼源市城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村年人均純收入水平，我市每年都對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，使城鄉(xiāng)低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。

　　2010年以來，肉、蛋、奶等主要副食品價(jià)格持續(xù)上漲，給困難群眾的基本生活造成了一定影響。根據(jù)這一情況，市民政局會同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（遼府明電[2011]8號），并于2011年7月1日以市政府明傳電報(bào)形式下發(fā)。文件規(guī)定，當(dāng)物價(jià)指數(shù)同比漲幅連續(xù)3個(gè)月達(dá)到或超過4.5%時(shí)，市政府將及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6個(gè)月時(shí)將提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2011年5—10月份物價(jià)漲幅指數(shù)，全市共為城鄉(xiāng)低保對象兩次發(fā)放物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼共計(jì)700.5萬元。由于物價(jià)指數(shù)連續(xù)6個(gè)月持續(xù)上漲，我市于去年11月1日調(diào)整了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了緩解困難群眾冬季采暖壓力，按照市政府常務(wù)會議要求，去年12月，我市為城市低保對象每戶發(fā)放200元采暖補(bǔ)貼，全市共發(fā)放補(bǔ)貼資金837.9萬元。

　　我市社會救助工作堅(jiān)持以保障民生、改善民生為目標(biāo)，以完善制度、規(guī)范管理、嚴(yán)抓落實(shí)為著力點(diǎn)，形成了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村低保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療救助為輔助、臨時(shí)救助為補(bǔ)充的社會救助體系，全市基本實(shí)現(xiàn)了“社會救助無盲點(diǎn)”的工作目標(biāo)。

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