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　　新華網(wǎng)北京9月24日電（ 黃玥）近日，公安部副部長黃明在國務(wù)院新聞發(fā)布會上表示，全國身份證重號還剩264個。

　　從2009年的168萬人，到現(xiàn)在的264人，6年來全國身份證重號數(shù)量的減少之路，正是公安部簡政放權(quán)、探索改革的路徑。

　　我國于上世紀(jì)80年代開始實(shí)行身份證制度，第一代身份證登記發(fā)放時還是手工登記，漏錯重不可避免，而當(dāng)2004年換發(fā)第二代身份證且實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)后，重號問題浮出水面。

　　若兩人身份證重號，注定有一人不能申請考駕駛證，不能辦理出國手續(xù)，不能在同一家銀行開辦業(yè)務(wù)，168萬人重號，意味著168萬人在可能使用身份證時遇到麻煩。

　　曾被海峽都市報報道的福州一對夫妻的兩代身份證都與他人重號，導(dǎo)致個人信用受到影響，并且在身份證改號時牽動了社保、醫(yī)保、公積金、房產(chǎn)證等10多種證件，生活整個被打亂了。

　　身份證號碼是國家為每個公民編制的唯一的、終身不變的法定身份代碼。而出現(xiàn)重號的條件是，兩人必須是一個行政區(qū)域內(nèi)、同年同月同日出生，并且性別相同的人。

　　而身份證重號的背后，不僅是歷史欠賬，更是特權(quán)思想、利益驅(qū)動等不法行為內(nèi)外勾結(jié)的結(jié)果。

　　為解決這個問題，我國自1999年正式建立和實(shí)行公民身份證號碼制度以來，公安機(jī)關(guān)先后多次組織開展清理糾錯工作。

　　黨的十八大之后，公安部全面深化改革，加強(qiáng)社會治理，深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓，將百萬重號問題縮小至百位數(shù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2013年清理注銷79萬個重復(fù)戶口的基礎(chǔ)上，2014年以來又清理注銷重復(fù)戶口和應(yīng)銷未銷戶口250萬個。

　　媒體人時言平撰文表示，“公安機(jī)關(guān)用近6年時間清理168萬重復(fù)身份證號碼，也是蠻拼的，改革需要的就是這股拼勁。”

　　全國公安機(jī)關(guān)按照“主動承擔(dān)責(zé)任、主動登門道歉、主動免費(fèi)換證、主動提供后續(xù)服務(wù)”的工作要求，采用靈活措施，人性化換號。

　　據(jù)了解，目前公安機(jī)關(guān)解決重號問題采用“先換者保有”政策，即首先更換第二代身份證的人員享有使用該身份證號碼的權(quán)利，倘若通過協(xié)調(diào)，一方愿意放棄原號碼，可以重新賦予新號碼。

　　而更換身份證可能帶來的經(jīng)濟(jì)利益損失由誰承擔(dān)？律師建議，如果身份證重號由公安機(jī)關(guān)操作失誤導(dǎo)致，從法理上說，換號費(fèi)用應(yīng)由相關(guān)部門承擔(dān)，損害結(jié)果發(fā)生在法律頒布之后，就應(yīng)該得到國家賠償。

　　另外，由于公民身份證制度基于傳統(tǒng)戶籍制度設(shè)計，戶籍管理部門擁有信息變更權(quán)。辦假證成本低、群眾維權(quán)難、監(jiān)管層層疏漏，也導(dǎo)致辦假證橫行、身份證號亂象。

　　對此，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊偽造、編制、買賣身份證的違法犯罪行為。去年全國共查辦偽造買賣戶口案件238起，對313名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，依法依紀(jì)查處民警176人、輔助警務(wù)人員57人。

　　全面深化改革時代，清除害群之馬，肅清改革混亂局面，相關(guān)職能部門責(zé)無旁貸。專家認(rèn)為，用數(shù)據(jù)說話，拿出具體的行動和時間表，才能向老百姓傳遞改革決心。

　　“在改革中，優(yōu)先推進(jìn)人民群眾最關(guān)注、最期待的改革，時間盡量往前排，任務(wù)盡量往前趕，力爭讓群眾盡早享受到改革的紅利?！秉S明強(qiáng)調(diào)，改革要堅決與利益脫鉤，還利于社會，還利于民。

　　黃明表示，接下來公安機(jī)關(guān)還將繼續(xù)努力，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段應(yīng)用，加強(qiáng)戶口登記管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，力爭到明年年底實(shí)現(xiàn)全國身份號碼唯一性和準(zhǔn)確性。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。