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中共貴州省委

關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的實施意見

(2008年8月8日)

　　中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)，圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉各個方面的要求貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，提出了今后一個時期懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標(biāo)和重點任務(wù)。為深入貫徹落實《工作規(guī)劃》，扎實有效地推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

　　一、進一步加強反腐倡廉教育 　　

　　(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

　　深入開展理想信念和廉政勤政教育。認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、基本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。認真學(xué)習(xí)省第十次黨代會精神，切實增強實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的責(zé)任感和使命感。認真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央反腐倡廉重要論述。學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)。重點抓好《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。加強從政道德修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀。把黨的十七大和省第十次黨代會關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)精神和《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》納入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃。落實《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職、公務(wù)員初任培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。

　　把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點。省委負責(zé)抓好省管干部的反腐倡廉教育，尤其是抓好市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政主要負責(zé)人，省直部門、高等院校、省屬國有企業(yè)主要負責(zé)人的反腐倡廉教育。市、縣黨委負責(zé)抓好管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。各級各部門黨委(黨組)負責(zé)抓好本部門的反腐倡廉教育，尤其是要重點加強對掌握各種審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)和其他涉及人財物管理崗位上干部的反腐倡廉教育。垂直管理部門黨委(黨組)負責(zé)抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的反腐倡廉教育。國有資產(chǎn)管理部門要指導(dǎo)所屬國有企業(yè)抓好企業(yè)中層以上干部的教育。各地各部門要結(jié)合實際，周密安排，形成制度，增強反腐倡廉教育的針對性、實效性，把反腐倡廉教育真正落到實處。

　　(二)面向全黨全社會開展反腐倡廉宣傳教育 　　把反腐倡廉宣傳教育納入各級黨委宣傳教育工作總體部署，健全聯(lián)席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育做出年度工作安排。

　　加大宣傳教育力度。黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站等要開辟反腐倡廉專欄、專題節(jié)目，廣泛、深入宣傳中國特色反腐倡廉道路和理論體系、戰(zhàn)略方針和政策、基本經(jīng)驗和工作成果，使反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容成為主流媒體的強音。各地各部門要在新聞宣傳主管部門的指導(dǎo)下，開展網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導(dǎo)，營造良好的社會輿論氛圍。

　　創(chuàng)新反腐倡廉教育形式。開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育，完善反腐倡廉教育的手段和措施，豐富“三會一課”內(nèi)容，開展勤政廉政典型評選表彰宣傳活動，加強反腐倡廉教育基地建設(shè)。開展具有廣泛群眾基礎(chǔ)、形式多樣的廉政教育宣傳活動，在全社會倡導(dǎo)講誠信、重操守、尚氣節(jié)，激發(fā)健康向上、積極進取的精神狀態(tài)。

　　(三)加強廉政文化建設(shè)

　　圍繞社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展依法行政、勤政廉政教育；結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展誠實守信、廉潔從業(yè)教育；結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)；結(jié)合家庭美德和社會公德教育，在社區(qū)街道開展倡導(dǎo)清廉家風(fēng)文明風(fēng)尚活動；結(jié)合大中小學(xué)校品德教育，加強未成年人思想道德建設(shè)和學(xué)生思想政治教育工作。工會、共青團、婦聯(lián)等組織也要結(jié)合自身工作特點，開展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動。把社會主義核心價值體系融入國家教育體系和精神文明建設(shè)全過程，反對拜金主義、極端個人主義和享樂主義。實施反腐倡廉宣傳教育“精品工程”，以遵義會議紀(jì)念館、息烽集中營革命歷史紀(jì)念館、王若飛故居等愛國主義教育基地為依托，用理想信念、民族精神、時代精神、長征精神和新時期貴州精神凝聚人心，逐步形成對腐敗現(xiàn)象和行為零容忍的社會氛圍。

　　二、深入推進反腐倡廉制度體系建設(shè)

　　(一)制定完善反腐倡廉有關(guān)制度

　　加快制度建設(shè)步伐。適時將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉好做法、好經(jīng)驗和有效措施提煉成具體的管理制度、監(jiān)控制度和約束制度，上升為地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。在加強反腐倡廉制度建設(shè)的同時，要注重從約束性、警示性、禁止性、懲戒性等黨紀(jì)、政紀(jì)的層面，向業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)流程、與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的具體措施的層面推進、拓展和強化。加快制定貫徹執(zhí)行國家反腐倡廉法律法規(guī)和其他法律法規(guī)中反腐倡廉相關(guān)內(nèi)容的配套文件，完善公務(wù)員從政行為方面的規(guī)范。

　　完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，制定相應(yīng)的工作制度和規(guī)范。地方黨委和部門黨組(黨委)討論決定重大問題和任用干部實行票決制。全面推行黨的代表大會代表任期制，在部分縣(市、區(qū))和國有企業(yè)試行黨代表大會常任制，探索建立規(guī)范的程序和制度。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，制定相應(yīng)的選舉程序和制度規(guī)范。制定貴州省黨務(wù)公開實施意見、貴州省貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》實施辦法。修改完善《中共貴州省委巡視工作暫行規(guī)定》。研究制定貴州省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法、貴州省紀(jì)律檢查委員會派駐機構(gòu)工作規(guī)則。研究起草中共貴州省委黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見的暫行規(guī)定，制定黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法。

　　(二)增強制度建設(shè)針對性

　　制度建設(shè)要突出對黨政機關(guān)主要負責(zé)人，特別是市(州、地)黨政主要負責(zé)人，縣(市、區(qū)、特區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道黨政主要負責(zé)人，省、市、縣直部門主要負責(zé)人的監(jiān)督和約束。制定和完善與干部人事安排、大額資金使用、工程招投標(biāo)、項目安排、物資調(diào)配等有關(guān)的業(yè)務(wù)工作流程和制度，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手業(yè)務(wù)工作，違反正常程序干預(yù)業(yè)務(wù)工作，指使、授意下級為請托人謀取不正當(dāng)利益。制定《貴州省行政首長問責(zé)辦法》、貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法。

　　制度建設(shè)要突出對國有及國有控股企業(yè)主要負責(zé)人的監(jiān)督和約束。特別注重用制度和程序預(yù)防窩案、串案的發(fā)生。在國有企業(yè)推行廉潔從業(yè)風(fēng)險管理，加強國有及國有控股企業(yè)在物資采購、工程建設(shè)、財務(wù)管理、多種經(jīng)營、產(chǎn)品銷售、職務(wù)消費等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計、國資監(jiān)管等部門組成國有及國有控股企業(yè)專門巡視機構(gòu)，實行特派巡視。研究制定貴州省國有企業(yè)巡視工作辦法和《貴州省廠務(wù)公開辦法》。

　　制度建設(shè)要突出對干部人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的運行環(huán)節(jié)和相關(guān)人員的監(jiān)督和制約。黨委、政府各部門要制定具體的黨務(wù)、政務(wù)公開細則，把各種權(quán)力的運行環(huán)節(jié)、內(nèi)容、程序、自由裁量權(quán)幅度、內(nèi)部政務(wù)制度等公眾應(yīng)知事項通過公告公示等多種形式向社會公開，制定能有效相互制衡和監(jiān)督的內(nèi)控制度和措施，防止行使權(quán)力的相關(guān)人員為自己或請托人謀取不正當(dāng)利益。制定貴州省損害群眾利益責(zé)任追究辦法、貴州省加強新聞輿論監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。

　　清理我省有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、公務(wù)員行為規(guī)范等方面的規(guī)定和文件，對不完善的要加緊完善，需要修訂的要盡快修訂，需要起草制定的要盡快啟動。

　　三、進一步強化監(jiān)督制約

　　(一)加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督

　　加強對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大政治紀(jì)律的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，堅決糾正拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定的行為，堅決查處故意作出與黨和國家的方針和重大工作部署、決定相違背決定的行為。始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實。

　　加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村及建設(shè)“和諧礦區(qū)”等重大政策和措施進行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

　　加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認真開展對涉及全局性問題、大額度資金使用、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，確保黨委全委會和常委會議事規(guī)則、決策程序得到嚴(yán)格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

　　加強對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督。重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易，以及在住房上以權(quán)謀私等問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、有關(guān)事項報告制度。把縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦理出國(境)護照及出國(境)情況納入監(jiān)督范圍。

　　加強上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督。健全上級黨委對下級黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機制。加強常委會內(nèi)部監(jiān)督，主要負責(zé)人要自覺接受常委會成員的監(jiān)督。制定紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督辦法。探索建立同級黨代表大會代表、全委會對常委會工作進行評議監(jiān)督制度。

　　加強巡視工作。繼續(xù)開展對市(州、地)和省直部門的巡視。在高等院校、國有企業(yè)、城市公用事業(yè)單位和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點能源建設(shè)、重點生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域開展巡視工作試點。將縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政主要負責(zé)人納入巡視范圍。將對領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視評價作為選拔任用的重要依據(jù)之一。

　　加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理。健全和完善派駐機構(gòu)管理體制、工作機制和工作程序。加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，整合派駐機構(gòu)力量，創(chuàng)新派駐機構(gòu)工作方式。建立和完善紀(jì)委對黨委各部門的派駐機構(gòu)。強化派駐機構(gòu)對駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督、檢查、督促和協(xié)助的職責(zé)，增強派駐機構(gòu)監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性。

　　認真組織開展述職述廉工作。各級黨委、紀(jì)委要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的規(guī)定，加強和規(guī)范述職述廉工作，糾正一些單位和地方以述行政職責(zé)、業(yè)務(wù)工作代替述職述廉的現(xiàn)象。推廣基層站(所)面向服務(wù)對象開展述職述廉的經(jīng)驗。

　　(二)加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督

　　加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，堅持和完善選拔任用干部征求同級紀(jì)委意見制度。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。

　　加強對司法權(quán)行使的監(jiān)督。完善紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門在對司法機關(guān)黨組和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制，加強人大監(jiān)督和檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，強化司法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

　　加強對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。規(guī)范行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，實行程序公開，推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強政府層級監(jiān)督，發(fā)揮行政復(fù)議和政府行政執(zhí)法監(jiān)督職能，加強對行政機關(guān)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策情況的檢查和監(jiān)督。

　　加強對財政資金和金融的監(jiān)管。開展對財政政策、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對“小金庫”進行專項清理。尤其要加強對財政專項資金、涉農(nóng)資金、扶貧資金、社?；?、就業(yè)專項資金等大額財政資金的監(jiān)管。對大額財政資金的運行、管理和監(jiān)督開展風(fēng)險評估。

　　完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機制。發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、政府職能部門和外派監(jiān)事會的作用，加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、企業(yè)重大投資決策、國有企業(yè)改革改制和國有資本運營各個環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)管。強化對國有金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)和上市金融企業(yè)股權(quán)交易的監(jiān)督，規(guī)范上市金融企業(yè)股權(quán)激勵制度。強化監(jiān)事會和內(nèi)審、稽核、監(jiān)察等監(jiān)督部門的專業(yè)性和獨立性。

　　加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)工程招投標(biāo)、國土資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管。

　　(三)發(fā)揮各監(jiān)督主體力量，形成監(jiān)督合力

　　把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等結(jié)合起來，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。建立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會議制度，形成監(jiān)督合力。

　　加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。大力推進黨務(wù)公開，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。落實領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢制度，開展地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢。建立健全紀(jì)檢機關(guān)與組織部門有關(guān)情況通報制度。組織部門及時將考核領(lǐng)導(dǎo)班子和擬選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況向紀(jì)檢機關(guān)通報，紀(jì)檢機關(guān)適時向組織部門通報查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題的有關(guān)情況。

　　支持和保證人大監(jiān)督。貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和我省實施條例，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，組織執(zhí)法檢查，對規(guī)范性文件進行備案審查等方式，加強人大依法對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表視察的監(jiān)督作用，認真辦理人大代表議案和建議。

　　支持和保證政府專門機關(guān)監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加快全省紀(jì)檢監(jiān)察電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，深入推進地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。加強對各類專項資金和重大投資項目的審計，突出對社保基金、扶貧資金及其他大額涉農(nóng)專項資金的審計。強化審計結(jié)果運用。

　　支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行政。支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強化對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。實行錯案責(zé)任追究。

　　支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序。支持各級政協(xié)運用會議、專題調(diào)研、委員視察、提案、反映社情民意信息、黨政負責(zé)人與委員對話、與委員約談等形式，對法律法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)和廉政情況進行監(jiān)督。各級黨委、政府要發(fā)揮政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，定期通報情況，自覺接受監(jiān)督。認真辦理政協(xié)委員的提案和建議。加強各類特約人員工作。

　　支持和保證社會監(jiān)督。定期檢查《中華人民共和國政府信息公開條例》貫徹執(zhí)行情況。全面推進政府上網(wǎng)工程，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，推行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。編制貴州省政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開目錄，凡涉及人、財、物管理的重要環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位都要進入公開目錄，向社會公告和公示。廣泛推行民主評議、公開承諾、“陽光投訴”、聽證質(zhì)詢等做法，健全群眾支持和參與的反腐倡廉機制。建立和完善舉報人保護機制和舉報泄密追究機制，將群眾監(jiān)督納入法制化軌道。

　　支持和保證新聞監(jiān)督。探索完善和加強新聞輿論監(jiān)督的有效機制，暢通新聞輿論對政府的監(jiān)督渠道。建立重大決策事先通過主流媒體廣泛征求社會意見的機制。探索加強新聞輿論監(jiān)督的途徑和方法，規(guī)范新聞輿論監(jiān)督，將新聞輿論監(jiān)督引入法制軌道。充分尊重新聞媒體對黨和政府的監(jiān)督，任何單位和個人不得對媒體的采訪監(jiān)督進行封鎖和打擊報復(fù)。確保新聞媒體在行使新聞輿論監(jiān)督權(quán)時應(yīng)有的采訪權(quán)和自主權(quán)。

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