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　　12月11日,一位北京市民在閱讀一處地處通州、號稱“不限購”的商住兩用樓盤廣告?！⌒氯A社發(fā)

　　“限購令”執(zhí)行近一年,全國有10個城市出臺的限購政策將到期。目前明確表態(tài)延續(xù)“限購令”的只有?？谑小Ｒ恍┠瓿跷丛O(shè)定“限購”期限的城市出現(xiàn)變通跡象。

　　2012年樓市“限購令”何去何從?圍繞“限購令”能否延續(xù)、該不該退出、退出的條件等熱點(diǎn)問題,“新華視點(diǎn)”追蹤采訪。

　　限購政策頻現(xiàn)“裂縫”　一些城市態(tài)度“曖昧”

　　2011年1月26日,針對房價過高、上漲過快的城市,國務(wù)院常務(wù)會議提出實(shí)行樓市“限購令”。全國共有46個城市出臺以“限購”為核心的樓市調(diào)控政策。

　　但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn),限購政策實(shí)施一周年,一些地方政府出現(xiàn)了外緊內(nèi)松、明緊暗松、始緊后松等現(xiàn)象,頻頻向市場閃現(xiàn)出政策縫隙。綜合來看,主要有四種類型:

　　靜觀其變型。盡管國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)近期多次表態(tài),現(xiàn)有房地產(chǎn)調(diào)控政策不會放松,但一些城市主管部門負(fù)責(zé)人表示,截至今年10月底,除北京外,全國一二線城市土地成交金額同比降幅超過20%。地方“土地財(cái)政”收入銳減,明年如何延續(xù)“限購令”,應(yīng)該進(jìn)一步觀察。為此,大多數(shù)限購城市至今未表態(tài)是否延續(xù)。

　　明修棧道型。今年10月11日,廣東佛山市住建局發(fā)文替“限購令”松綁,提出除了“對符合市、區(qū)人才引進(jìn)政策的非本市戶籍人員”可以免除限制外,本市戶籍家庭在現(xiàn)有住房套數(shù)基礎(chǔ)上,允許增購一套每平方米7500元以下的住房。由此,佛山市成為首個宣布放松限購政策的城市。迫于各方壓力,佛山市住建局已宣布暫緩執(zhí)行松綁政策。

　　暗度陳倉型。11月初,成都市將購房者資格交由開發(fā)商審核,并可先辦理備案,等到辦理房產(chǎn)證時再由房管部門審核。業(yè)內(nèi)人士指出,成都市的做法是利用合同備案與辦理房產(chǎn)證之間長達(dá)兩年的時間差,來為“限購令”松綁。該政策試行一周后,成都市也被迫暫停。

　　投桃報(bào)李型。11月底,北京市出臺享受優(yōu)惠政策商品住房的新標(biāo)準(zhǔn),購售雙方稅負(fù)最高可減免12萬余元。此前,南京、常州放松公積金住房貸款,馬鞍山市對首套房免契稅。同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉評價說,表面看上述城市沒取消“限購令”,但其目的仍然是為樓市“松綁”。

　　房價初現(xiàn)“穩(wěn)中有降”　走出“越調(diào)越漲”怪圈

　　無論“限購”政策有多大爭議,但縱觀近6年的樓市調(diào)控,“限購令”是一劑立竿見影的猛藥,讓房價真正走出“越調(diào)越漲”的怪圈。

　　中國房地產(chǎn)指數(shù)研究院調(diào)查顯示,在限購范圍不斷擴(kuò)大和信貸緊縮的雙重壓力下,一線城市房價出現(xiàn)了兩個“20%現(xiàn)象”:一是萬科、綠地等大型房企部分項(xiàng)目降幅超過20%；二是北京、深圳等熱點(diǎn)城市郊區(qū)商品住宅價格降幅超過20%。

　　二、三線城市房價也出現(xiàn)松動。中國指數(shù)研究院12月1日公布的數(shù)據(jù)顯示,11月份百城住宅均價環(huán)比連續(xù)第三個月下降,且降幅有所擴(kuò)大。因量價低迷,成都市舉行的秋季房交會,甚至都沒有公布成交數(shù)據(jù)。

　　SOHO中國董事長潘石屹說:“開發(fā)商聚在一起,大家開玩笑似的說,限購真是把企業(yè)弄得‘生不如死’。”

　　“限購令”在有效抑制樓市狂躁的同時,也勒緊了地方的“錢袋子”。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,今年前10個月,主要城市土地流拍575宗,較去年全年增加110%；成交地塊中也有60%是底價成交。

　　一些業(yè)內(nèi)人士還擔(dān)憂“限購令”的副作用。中國指數(shù)研究院副院長陳晟說,因?yàn)椤跋拶徚睢毙Ч黠@,應(yīng)防止政府部門形成長期的“限購依賴癥”,從而忽視房地產(chǎn)改革的制度性建設(shè)。

　　但有關(guān)專家認(rèn)為,“限購令”取得的成果仍是“初步的和短暫的”:不少城市房價仍然平穩(wěn),一些城市房價只是“穩(wěn)中有降”。即使降幅略大的城市也只是對前期瘋漲的“修復(fù)”,仍處在“高價區(qū)間”。

　　值得注意的是,普通消費(fèi)者更支持延續(xù)“限購令”。在北京、上海和重慶,接受采訪的十多位市民都認(rèn)為,如果2012年取消“限購令”,房價將出現(xiàn)“嚴(yán)重的報(bào)復(fù)性上漲”,樓市調(diào)控成果“將毀于一旦”。

　　“限購”退出待時日　配套改革需到位

　　“限購政策要退出,需要具備一系列條件?！北本┦芯S拓建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)副總建筑師張根說,但目前保障房建設(shè)任重而道遠(yuǎn),房產(chǎn)稅還在試點(diǎn)階段,現(xiàn)在還不是為“限購令”松綁的時候。

　　事實(shí)上,一年來中央調(diào)控樓市決心堅(jiān)定,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求“各級政府切實(shí)擔(dān)責(zé),鞏固樓市調(diào)控成果”。剛剛召開的中共中央政治局會議明確提出,堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖。

　　“限購令”究竟何時退出?對此,上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長嚴(yán)榮分析說,今年初“國八條”指出:“在一定時期內(nèi),要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施?！边@個“一定時期”較為模糊,留下了彈性運(yùn)作的空間,這種空間是一個供各種力量博弈的舞臺。

　　中國人民大學(xué)近期發(fā)布研究報(bào)告指出,在房價回落的沖擊鏈中,承受力最差的是地方政府?！?012年地方財(cái)政難以忍受房地產(chǎn)價格超過25%的下滑?！?/P>

　　全國人大常委會委員吳曉靈認(rèn)為,長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖,應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康近日表示,未來房產(chǎn)稅進(jìn)一步推開的大方向已經(jīng)明確,但目前還未到全面推開的地步。他透露,今年年底將會對重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié),屆時會出臺下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案。

　　國務(wù)院也明確要求,要利用目前房地產(chǎn)市場相持的這段時間,抓緊研究和制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的治本之策。

　　有關(guān)專家認(rèn)為,這個“治本之策”主要包括三個方面,除了以房產(chǎn)稅改革為主的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制外,另一個就是保障性住房比重的加速提升,第三個就是信貸調(diào)控制度的完善。“無論從哪個方面看,限購政策的退出都需要假以時日。”據(jù)“新華視點(diǎn)”

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