無憂保早報(bào)：無憂保是全國首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　　　以土地經(jīng)營權(quán)作抵押獲得貸款，是邛崍市對中央提出農(nóng)村土地改革的一項(xiàng)重要實(shí)踐。邛崍市農(nóng)發(fā)局局長陳漢云介紹，“三權(quán)分置”盤活了農(nóng)村土地資源，打破了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資瓶頸，成功解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者資金匱乏的難題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保的權(quán)利，更加有利于農(nóng)業(yè)向著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　“三權(quán)分置”盤活農(nóng)村土地資源

　　　　在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，邛崍市依托災(zāi)后重建，以盤活農(nóng)村土地資源、促進(jìn)農(nóng)民多元增收為目標(biāo)，積極探索承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。該市統(tǒng)籌辦數(shù)據(jù)顯示，從農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證以來，全市完成了16.42萬戶確權(quán)頒證，實(shí)現(xiàn)應(yīng)確盡確。

　　　　據(jù)了解，潤禾農(nóng)業(yè)有限公司主要種植草莓、葡萄等高端水果，并開展采摘體驗(yàn)、觀光旅游項(xiàng)目。在利益分配方面，該公司全年純收入的10%作為風(fēng)險(xiǎn)金提取后，剩余部分由任壩土地股份合作社和投資企業(yè)——潤華果蔬公司按1:9比例進(jìn)行分紅，任壩土地股份合作社收益部分提取5%公積金后按社員入股所占股份進(jìn)行分配。目前，在項(xiàng)目建設(shè)期間，公司對社員采取固定分紅方式兌現(xiàn)股金收入。

　　114畝土地經(jīng)營權(quán)換來20萬元貸款

　　　　災(zāi)后重建，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。位于夾關(guān)鎮(zhèn)周河扁“小組生”旁邊的潤禾農(nóng)業(yè)有限公司，主打設(shè)施、觀光、體驗(yàn)等為一體的高端農(nóng)業(yè)。面對動(dòng)輒上千萬元的項(xiàng)目投入，作為該公司2個(gè)股東之一，讓任壩土地股份合作社社員們頭疼的是資金匱乏的難題。

　　　　但這次，任壩土地股份合作社只提供了114畝的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》、市農(nóng)發(fā)局出具的抵押手續(xù)，并由另一個(gè)股東——潤華果蔬公司作擔(dān)保，就很輕松地從邛崍國民村鎮(zhèn)銀行貸到了款。之前，經(jīng)邛崍國民村鎮(zhèn)銀行評估，這些土地的經(jīng)營權(quán)價(jià)值評估為40余萬元。最終，銀行為這家合作社提供了20萬元的貸款。

　　　　“沒想到，土地承包經(jīng)營權(quán)證有同房產(chǎn)證一樣的‘含金量’?！碧臻_樹告訴，僅僅用了5天時(shí)間，合作社就拿到3年期的貸款20萬元，解了燃眉之急。

　　機(jī)制創(chuàng)新破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”

　　　　“通過創(chuàng)新體制機(jī)制，有效破解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體‘融資難’。”邛崍市統(tǒng)籌辦主任江小林告訴，過去農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)之所以無法實(shí)現(xiàn)抵押貸款，原因就在于《土地承包法》規(guī)定：“保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯”。這在保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益的同時(shí)，也限制了農(nóng)村土地資源的活性。因?yàn)橐酝恋爻邪?jīng)營權(quán)作抵押發(fā)放貸款，一旦發(fā)生“壞賬”，銀行是無法實(shí)現(xiàn)其主張的。通過機(jī)制創(chuàng)新，邛崍市充分運(yùn)用產(chǎn)改成果，實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分割辦證，用承包權(quán)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，放活經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押貸款，能有效改善土地資源配置效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元增收，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。

　　　　試水土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，邛崍市和邛崍國民村鎮(zhèn)銀行在政策制定上不僅僅包括土地經(jīng)營權(quán)，還擴(kuò)展到地面附著物。農(nóng)戶或其他法人在不改變土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，以土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，其地面附著物包括溫室大棚、林雜果樹、魚塘、豬舍、牛棚、雞舍等隨同一并估價(jià)抵押。據(jù)邛崍國民村鎮(zhèn)銀行行長江萬軍介紹，考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的承受能力，在利率方面，該銀行抵押貸款比商業(yè)貸款低了20%—30%。不僅如此，該銀行為土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款開辟了綠色通道，只要材料齊全，3個(gè)工作日即可發(fā)放到位。

　　　　截至目前，邛崍國民村鎮(zhèn)銀行共受理25筆420萬元貸款，已發(fā)放210萬元貸款。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。