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納稅，對(duì)于很多人來說，只是工資條上一個(gè)一掃而過的數(shù)據(jù)。隨便問一個(gè)“工薪族”：一年交了多少稅？交了哪些稅？稅率是多少？一問三不知的占了絕大多數(shù)。

納稅對(duì)大多數(shù)中國人來說，是一筆不用自己操心的 糊涂賬，而不是能力和財(cái)力體現(xiàn)的榮耀，更不意味著外國電影中底氣十足的“我是納稅人！”的主人意識(shí)。

■糊里糊涂納稅

杭州某機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員鐘燁拿到5月份的工資條，看了看最后一項(xiàng)實(shí)際發(fā)放工資，瞥了眼住房公積金的數(shù)額，對(duì)于納稅一項(xiàng)則看也不看，就把工資條塞進(jìn)抽屜。他自嘲地說：“三年多了也不知道交了什么稅，扣的對(duì)不對(duì)。反正年收入不到12萬，也不用申報(bào)個(gè)稅，納稅就是一本糊涂賬。”在現(xiàn)行的單位代扣代繳制度下，像鐘燁這樣對(duì)交納個(gè)人所得稅抱“事不關(guān)己”態(tài)度的人為數(shù)不少。

我國從1981年起開征個(gè)人所得稅，不同于世界多數(shù)國家普遍實(shí)行的綜合稅制，而是采用了分類稅制，征收范圍涉及工資薪金、勞務(wù)、稿酬、個(gè)體戶收入、承包收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等11種收入，實(shí)行差別稅率，普遍采取單位代扣代繳的方式。為了發(fā)揮個(gè)稅對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用，我國從2007年開始實(shí)行年所得超過12萬元者需自行申報(bào)個(gè)稅的方法。

中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心和新浪新聞中心聯(lián)合實(shí)施的“在中國，納稅的感覺怎么樣”的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)受訪者對(duì)自己都繳了什么稅、需要繳什么稅沒有一個(gè)清楚的概念，只對(duì)最常見的幾個(gè)稅種耳熟能詳。90%以上的人都知道自己要繳納個(gè)人所得稅，半數(shù)以上的人知道消費(fèi)稅。另外，也有將近一半的人知道契稅、印花稅、車船使用稅和房地產(chǎn)稅。

上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，83.4%的人感覺作為納稅人“虧”，只履行義務(wù)沒行使權(quán)利；39.0%的納稅人很焦慮，我很想行使監(jiān)督權(quán)利，但不知道怎么辦；11.5%的人沒感覺，反正交多交少都一樣；只有8.4%的人覺得很光榮，納稅是公民的權(quán)利和義務(wù)。

只有12.3%的受訪者對(duì)納稅人的權(quán)益比較了解，其余87.7%的人則處于“完全不知道”和“知道一點(diǎn)點(diǎn)”的狀態(tài)。那么有多少人行使過自己的權(quán)益呢？80%的人說，從來沒行使過其中的任何一項(xiàng)。

■“糊涂”納稅人是怎樣煉成的？

實(shí)際上，幾乎人人都是納稅人。

如果你花100元買一件衣服，其中包含14.53元的增值稅和1.45元的城建稅。如果去餐館吃飯，最后結(jié)賬時(shí)不論付多少，你所付餐費(fèi)的5.5%是營業(yè)稅及城建稅。假如你吸煙，那么所付的稅更高，一包8元的香煙，其中大約4.70元是向國家繳的消費(fèi)稅、增值稅和城建稅。

我國稅收的繳納方式分為直接和間接征收兩種方式，直接繳納的稅收如企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等，間接征收的稅如商品稅等。所謂間接征稅的方式，即稅收是在我們購買和消費(fèi)的時(shí)候，不知不覺地在價(jià)格中予以扣除的。那些公司企業(yè)“納稅大戶”，不過是些“代扣代繳大戶”，真正出錢的是最終消費(fèi)者。間接稅這種稅制結(jié)構(gòu)，不利于培養(yǎng)納稅人的尊嚴(yán)感和光榮感。

杭州某重點(diǎn)中學(xué)的教師羅先生認(rèn)為，在教學(xué)中，對(duì)學(xué)生宣傳的是“納稅光榮”，而在社會(huì)上，因納稅受表揚(yáng)嘉獎(jiǎng)的，往往是以單位企業(yè)的形式來體現(xiàn)，對(duì)于納稅人個(gè)體的嘉獎(jiǎng)，也以高收入企業(yè)家、老板為主，真正的“納稅大戶”——工薪層，竟成了“無名英雄”。

在所有的稅種中，只有作為直接稅的個(gè)人所得稅，最能引起納稅人的“稅痛”。但因?yàn)殚L期個(gè)人所得稅實(shí)行代扣代繳，人們養(yǎng)成不操心的習(xí)慣性依賴，納稅意識(shí)較弱。

近年來，中國個(gè)人所得稅收入持續(xù)快速增長，2006年超過2452億元。公眾對(duì)稅款去向的了解，是作為納稅人應(yīng)享有的權(quán)利。然而，由于缺乏相應(yīng)的稅收和財(cái)政資金使用的公開透明機(jī)制，人們除了從每年一次的人大會(huì)上可以了解到國家和當(dāng)?shù)刎?cái)政收支情況外，“用之于民”的明細(xì)賬人們往往無從知曉。我國的個(gè)稅稅負(fù)并不低，而相應(yīng)的公共產(chǎn)品供給體制尚未成型。人們質(zhì)疑“高稅收為何換不來高福利”？這自然導(dǎo)致公民納稅的被動(dòng)。

此外，社會(huì)群體特別是一些稅務(wù)征收部門對(duì)納稅人缺乏尊重也是造成這種“虧損感”的一大因素。有網(wǎng)民抱怨：“在中國，收稅的是大爺，納稅的是孫子！”“我們納稅等于就是自己花錢找個(gè)人管自己，一點(diǎn)沒有享受服務(wù)的感覺?！?

■稅改：明明白白繳稅

杭州市源清中學(xué)教高二語文的鄭老師保存著她2006年度的完稅證明。今年3月底，鄭老師收到杭州市地方稅務(wù)局拱墅稅務(wù)分局寄來的完稅證明，告知她2006年度工資薪金所得實(shí)繳稅款287.97元，并附有一張個(gè)人所得稅征稅項(xiàng)目一覽表和一封給納稅人的信。

看著“完稅證明”上“感謝您為祖國繁榮昌盛做出的貢獻(xiàn)！”字樣，鄭老師很高興：“收到完稅證明，感覺作為一個(gè)納稅人的權(quán)利得到了尊重，感覺很自豪?！?

完稅證明作為納稅人履行納稅義務(wù)后的憑證，同時(shí)也是評(píng)價(jià)個(gè)人納稅信譽(yù)的證明。近年來，成為稅務(wù)部門改革的著力點(diǎn)。在代扣代繳制度下，稅務(wù)機(jī)關(guān)不直接接觸納稅人，不掌握繳納稅款個(gè)人的明細(xì)情況，因此無法給每一個(gè)納稅人開具完稅憑證。近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)開始通過全員管理系統(tǒng)實(shí)行明細(xì)申報(bào)。

個(gè)人所得稅在我國僅有26年歷史，在這些年里，“公民供養(yǎng)政府”這一認(rèn)識(shí)緩慢發(fā)育，至今還未達(dá)成全民共識(shí)。隨著我國稅制改革的進(jìn)展，原有的代扣代繳的分類稅制不適合時(shí)代發(fā)展的需要，也不利于提高納稅人的意識(shí)。而年收入12萬自主申報(bào)方法的實(shí)施，正是啟動(dòng)個(gè)人所得稅稅制改革，由現(xiàn)行的分類個(gè)稅稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制。雖然這個(gè)初生的制度還有很多需要完善的地方，但畢竟是從納稅的初級(jí)階段向高級(jí)階段的一個(gè)跨越。對(duì)于納稅人來說也是一場納稅意識(shí)的啟蒙。 專家指出，稅法的基本原則是“公平主義”，即實(shí)施普遍征稅、量能負(fù)擔(dān)、社會(huì)公平和“誰納稅，誰受益”的原則。政府除了在個(gè)稅征收上繼續(xù)抓好對(duì)高收入者監(jiān)管外，還應(yīng)利用納稅所創(chuàng)造的資源盡可能多地支持教育、醫(yī)療等公共領(lǐng)域，對(duì)低收入群體進(jìn)一步減免稅負(fù)，讓民眾真正在利益分配上享受平等的國民待遇。 此外，要建立誠信納稅的激勵(lì)和約束機(jī)制。將個(gè)人所得稅納稅申報(bào)義務(wù)履行情況作為個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)重要指標(biāo)。以法規(guī)形式將個(gè)人納稅信用作為個(gè)人申請注冊企業(yè)、擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人以及進(jìn)入公共部門的必要條件。 ■良好的納稅環(huán)境：從一張發(fā)票開始 稅收制度的完善是培養(yǎng)納稅人意識(shí)的根本，而營造良好的納稅環(huán)境是培養(yǎng)公民納稅意識(shí)的無形力量，這需要全社會(huì)的積極參與。 日前，走進(jìn)位于杭州彭埠的麥德龍江干店，發(fā)現(xiàn)每件商品的價(jià)格標(biāo)簽上都清楚的標(biāo)注出了稅前和稅后的價(jià)格。在購物結(jié)賬時(shí)，收款機(jī)打印出的是一張A4紙大小的特制發(fā)票，上面羅列了持卡人、商品描述、包裝說明、單價(jià)、數(shù)量、總額、稅金金額等信息，清單細(xì)到對(duì)每箱礦泉水所裝的瓶數(shù)也作了說明。如果你是一般納稅人，麥德龍還提供“增值稅發(fā)票”。而且不管顧客要不要，收銀員都會(huì)給發(fā)票，出口處有專門的服務(wù)員負(fù)責(zé)給發(fā)票蓋章，沒有發(fā)票就出不了門。 拿著大大的“透明發(fā)票”，在超市購物的周小姐很感慨：“國內(nèi)的超市只有購物小票，價(jià)格也不區(qū)分稅前和稅后，籠統(tǒng)的價(jià)格使很多消費(fèi)者買了單還誤以為是企業(yè)在納稅。麥德龍通過這種方式，在日常消費(fèi)中培養(yǎng)顧客的納稅人意識(shí)，營造納稅的氛圍，值得國內(nèi)的商家借鑒?！? 良好的納稅環(huán)境需要商家和消費(fèi)者的互相督促和營造。在現(xiàn)實(shí)生活中，除非要報(bào)銷，很少有人會(huì)主動(dòng)向商家索要發(fā)票，而國家稅收正是通過人們忽略掉的一張張不起眼的發(fā)票大量流失的。杭州市民韓一楓有很自覺的督促納稅意識(shí)，到餐廳吃飯或坐出租車，寧可多等一會(huì)，也要索取發(fā)票。他說：“索要發(fā)票督促納稅，是舉手之勞的事情?！睙o疑，像韓先生這樣的公民是最受稅務(wù)機(jī)關(guān)歡迎的納稅人。 （新華社謝云挺鄭旭)

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