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　　 中國(guó)網(wǎng)12月5日訊 昨日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)稿》規(guī)定，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的受教育、就業(yè)、社保和住房公積金等10項(xiàng)基本公共服務(wù)。居民離開(kāi)戶(hù)口所在地到其它市級(jí)以上城市居住半年以上就可以申領(lǐng)居住證。居住證每年簽注一次，首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)。

　　 什么人可以申領(lǐng)居住證？

　　至少在該城市居住半年

　　《意見(jiàn)稿》提出，公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　居住證是持證人在居住地就業(yè)居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明。

　　居住證登記項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期，以及涉及持證人在居住地就業(yè)居住、享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的其他信息。

　　申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證件、近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

　　未滿(mǎn)十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

　　 持證者可享受什么權(quán)利？

　　接受義務(wù)教育甚至高考

　　《意見(jiàn)稿》要求，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)：免費(fèi)接受義務(wù)教育；平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利；基本公共就業(yè)服務(wù)；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；繳存、提取和使用住房公積金；基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)；國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

　　居住證持有人在居住地享受下列便利：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；機(jī)動(dòng)車(chē)登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)證；國(guó)家規(guī)定的其他便利。

　　居住證持證者能否落戶(hù)？

　　有穩(wěn)定住所社保達(dá)一定年限可落戶(hù)

　　特大城市擬設(shè)積分落戶(hù)

　　《意見(jiàn)稿》規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶(hù)條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。

　　《意見(jiàn)稿》明確了居住證發(fā)放地人民政府確定落戶(hù)條件：

　　建制鎮(zhèn)和小城市的落戶(hù)條件為在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所；

　　城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶(hù)條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年；

　　城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市的落戶(hù)條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有穩(wěn)定住所，并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年，其中城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市可以對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶(hù)制度；

　　城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶(hù)制度，合理設(shè)置積分分值。

　　如何約束違規(guī)辦證行為？

　　冒用、騙領(lǐng)居住證最高罰款1000元

　　《意見(jiàn)稿》規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

　　使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的或非法扣押他人居住證的。公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

　　依照本辦法負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；將在工作中獲得的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的。

　　■小貼士

　　如何給居住證管理辦法提意見(jiàn)？

　　《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》征求社會(huì)各界意見(jiàn)，有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，可在2015年1月2日前，通過(guò)以下方式提出：

　　登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌熬幼∽C管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。

　　通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：jzz@chinalaw.gov.cn。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂(yōu)保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。