無憂保早報：無憂保是全國首創(chuàng)的個體社保微信自助繳納平臺，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動搖，并利用自身的優(yōu)勢和特色，打造個體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，提高金融對內(nèi)對外開放水平；確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛心扶貧濟(jì)困。

　　國務(wù)院新舉措

　　分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

　　引導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)募捐，嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈款物，及時公開項(xiàng)目運(yùn)作、款物募集及使用等情況。

　　增加收入

　　會議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長的動力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動市場力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險。統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。

　　解讀

　　克服體制機(jī)制障礙

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境都已發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)增長正進(jìn)入由高速向中高速轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)下，要更加注重增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用。

　　但專家分析，當(dāng)前制約釋放大國消費(fèi)紅利的主要因素是體制機(jī)制障礙。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的歷年數(shù)據(jù)，近二十年來，我國勞動者報酬占國民收入比重由1995年的51.1%下降到2013年的44.7%，呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，而居民收入在國民收入初次分配中的收入占比也呈現(xiàn)出類似的下降趨勢?！艾F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增速本身沒有過去那么重要，這時候要追求讓老百姓真正受益的增長?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉說。

　　推進(jìn)消費(fèi)

　　會議要求重點(diǎn)推進(jìn)6大領(lǐng)域消費(fèi)。一是擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。二是促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎勵。三是穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。四是升級旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費(fèi)，完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)。六是鼓勵養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價。用更好的產(chǎn)品與服務(wù)，讓人們放心消費(fèi)、享受生活。

　　解讀

　　居民收入增長較快

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長盛來運(yùn)分析了我國今年前三季度的收入分配結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長，全國居民人均可支配收入增速是8.2%，增長速度比GDP增速高0.8個百分點(diǎn)。另外，居民收入的名義增長速度也比財(cái)政收入增長速度高。

　　“越開放、越競爭，價格會越低，服務(wù)會越好?！钡谌街Ц豆?yīng)商易寶公司首席執(zhí)行官唐彬說，既然要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，就應(yīng)當(dāng)放開市場，提供更有特色、價格更親民的服務(wù)。

　　金融開放

　　為擴(kuò)大金融開放，加快推動國內(nèi)銀行卡市場和支付市場創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請?jiān)谖覈硟?nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。要完善管理，防范風(fēng)險，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，使開放的金融市場便利和惠及消費(fèi)者。

　　解讀

　　市場開放是大勢所趨

　　“我國轉(zhuǎn)接清算市場的開放是大勢所趨，這有利于市場主體公平地參與競爭。通過引入良性競爭有助于提升資金清算的效率，最終活躍的是金融服務(wù)市場，最終得益的是廣大百姓?！敝袊Ц肚逅銋f(xié)會負(fù)責(zé)人對新華社表示。

　　目前，我國境內(nèi)的銀行卡清算機(jī)構(gòu)只有中國銀聯(lián)一家。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇介紹，銀行卡清算既服務(wù)公眾，又涉及到大量信息關(guān)系金融安全，這些客觀原因決定了推廣初期由銀聯(lián)獨(dú)家經(jīng)營。但從國際上看，銀行卡清算機(jī)構(gòu)是商業(yè)機(jī)構(gòu)，當(dāng)市場培育、發(fā)展到一定程度，沒有理由不讓民間資本、外資參與，這也是世界貿(mào)易組織的要求。

　　雖然國內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)只有中國銀聯(lián)一家，但維薩、萬事達(dá)等國外機(jī)構(gòu)也通過和國內(nèi)銀行的合作進(jìn)入了中國市場。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和第三方支付牌照的放開，支付寶、易寶等各種“寶”們的快速發(fā)展，為消費(fèi)者提供了越來越多的便利。

　　慈善事業(yè)

　　落實(shí)和完善公益性捐贈減免稅政策，推出更多鼓勵慈善的措施。以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾捐款捐物、開展志愿服務(wù)，推進(jìn)股權(quán)捐贈、慈善信托等試點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的慈善組織。地方政府和社會力量可通過公益創(chuàng)投等方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供支持。積極探索金融支持慈善發(fā)展的政策。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會監(jiān)督。引導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)募捐，嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈款物，及時公開項(xiàng)目運(yùn)作、款物募集及使用等情況。加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處違規(guī)募捐、違約使用捐贈款物、無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)捐贈承諾等行為。把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”。

　　解讀

　　減免稅政策有待加強(qiáng)

　　中國慈善聯(lián)合會副秘書長劉佑平認(rèn)為，目前我國對公益性捐贈減免稅政策的相關(guān)規(guī)定較為原則性，具體細(xì)節(jié)上的可操作性有待加強(qiáng)。例如，股權(quán)、不動產(chǎn)等方面的公益性捐贈減免稅政策沒有得到完善，異地捐贈時往往會出現(xiàn)減免稅政策得不到落實(shí)的情形，哪些組織可以享受減免稅政策也存在較大分歧，認(rèn)定程序需更加清晰且更具普惠性。

　　北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任金錦萍指出，從世界范圍看，公益創(chuàng)投等方式也屬于較新的理念。慈善組織的發(fā)展需要在資金、人才、機(jī)制等方面進(jìn)行大量投入，在其初創(chuàng)期更是如此。引入市場機(jī)制，引導(dǎo)以信托、公益風(fēng)險創(chuàng)投等向慈善領(lǐng)域注入資源，有助于推動慈善組織發(fā)展。據(jù)新華社

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。