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　　【導(dǎo)讀】廣州公積金新政二次征求意見(jiàn)，廢除公積金呼聲再起。

　　財(cái)經(jīng)北京7月11日消息 據(jù)《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，“生存還是毀滅？”對(duì)于住房公積金來(lái)說(shuō)，這是個(gè)問(wèn)題。其實(shí)，住房公積金存廢爭(zhēng)議由來(lái)已久，近日，因廣州公積金新政二次征求意見(jiàn)，可貸額度減少，并且死守貸過(guò)不能再貸，廢除公積金的呼聲再起。此前關(guān)于公積金的觀(guān)點(diǎn)，比較多的是詬病它劫貧濟(jì)富、提取困難、管理混亂、投資水平低下、政府挪用、貪腐風(fēng)險(xiǎn)等，有人認(rèn)為，應(yīng)該直接廢除公積金制度，讓市民的薪金上漲，自己打理這筆收入，實(shí)現(xiàn)增值；有的人認(rèn)為，公積金制度惠及了廣大民眾，廢除后，人民利益難以保障。公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，我們認(rèn)為，應(yīng)該深入分析公積金制度的優(yōu)劣，拿出詳實(shí)的調(diào)研資料和數(shù)據(jù)作為論據(jù)，并且要以辯證的眼光來(lái)看待公積金存廢問(wèn)題。

　　市民對(duì)于住房公積金的看法不一。

　　市民：我同事買(mǎi)房子基本上每個(gè)月自動(dòng)會(huì)從他公積金卡里面扣錢(qián)，再去銀行還的那部分貸款就會(huì)少一點(diǎn)，很有效緩解了他們的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　市民：我們也很想用公積貸款，但是沒(méi)有滿(mǎn)足條件，它要求賬上最少有75000塊錢(qián)，我們兩個(gè)都沒(méi)有那么多余額，所以只能商業(yè)貸款，但是公司給我們交的那部分公積金是取不出來(lái)的。

　　按照住房公積金制度的安排，有的市民使用公積金貸款買(mǎi)了房，而有的市民卻因?yàn)闂l件暫時(shí)達(dá)不到而無(wú)法使用。具體情況紛繁復(fù)雜，而大家對(duì)這項(xiàng)制度的態(tài)度也就會(huì)有所不同。而目前，更讓人們關(guān)注的是公積金管理中存在的問(wèn)題。有報(bào)道說(shuō)，目前全國(guó)有各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)606個(gè)，盡管數(shù)量大大減少，但執(zhí)行改革十多年，機(jī)構(gòu)歸并仍然沒(méi)有到位。中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)曲建認(rèn)為，各地住房公積金管理中心各自為政，暗藏隱患。

　　曲建：在地方政府運(yùn)作過(guò)程中，一旦出現(xiàn)資金面斷裂的危險(xiǎn)，甚至警示資金短缺，地方政府就開(kāi)始把腦筋動(dòng)向了住房公積金，如果這個(gè)資金被挪用了，那很顯然老百姓想貸款購(gòu)房的時(shí)候就沒(méi)資金了。

　　如今住房公積金處于一個(gè)十分尷尬的境地，與當(dāng)初設(shè)想的讓普通職工也就是中低收入家庭買(mǎi)得起房，住得上房的初衷有些背道而馳，是什么原因?qū)е铝俗》抗e金成為“雞肋”呢？中國(guó)城市運(yùn)營(yíng)商業(yè)地產(chǎn)管理研究中心主任戴欣明認(rèn)為公積金并沒(méi)有得到很好的利用：

　　戴欣明：住房公積金本身已經(jīng)具有了金融的屬性，但是并沒(méi)有從金融這個(gè)角度來(lái)運(yùn)營(yíng)這部分公積金。這樣就發(fā)現(xiàn)公積金大量的截留，而同時(shí)在只有條例沒(méi)法律的前提下，運(yùn)作公積金的時(shí)候，是很難把手腳放開(kāi)的。

　　住房公積金為何讓很多人“想說(shuō)愛(ài)你不容易”？運(yùn)行到現(xiàn)在，這項(xiàng)制度又有哪些弊病？到底是該廢還是該留？復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊將就此評(píng)論。

　　住房公積金設(shè)計(jì)的初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，讓普通職工特別是中低收入家庭買(mǎi)得起房、住得上房。住房公積金制度運(yùn)行到現(xiàn)在，是不是實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初設(shè)立它的初衷？

　　石磊：初衷是極其善良的，問(wèn)題是運(yùn)行到現(xiàn)批評(píng)的多，肯定的少，那這就涉及到這項(xiàng)制度本身的紅利和運(yùn)行成本孰高孰低？紅利就是說(shuō)這個(gè)制度帶來(lái)的福利的水平如何，以及福利的分享程度、公平的程度，成本就是這個(gè)制度本身的存在有一筆消耗。

　　而現(xiàn)在有人質(zhì)疑住房公積金“濟(jì)富不濟(jì)貧”，甚至有的人認(rèn)為住房公積金是在“劫貧濟(jì)富”。目前來(lái)看，住房公積金制度有哪些不足？

　　石磊：“劫貧濟(jì)富”不準(zhǔn)確，而且恰恰相反，富人現(xiàn)在最不滿(mǎn)意，因?yàn)樗U的更多，即使買(mǎi)房使用了幾萬(wàn)塊錢(qián)或者十幾萬(wàn)塊錢(qián)，但賬戶(hù)下面已經(jīng)有幾十萬(wàn)了，大家就擔(dān)心我剩下來(lái)的錢(qián)能不能透明化的合理的使用。無(wú)論窮人和富人，都可以質(zhì)疑，這是我們的錢(qián)，我們是委托人，政府是代理人，委托你去做事情，結(jié)果代理人卻把我們的錢(qián)花掉了。

　　可以說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)公積金正處在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，改革是發(fā)展的唯一出路。公積金制度是否能保持生命力，就看是否跟得上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)了。目前應(yīng)該如何改善？如果要是真的取消了住房公積金制度，又能拿什么來(lái)替代，從而保障廣大人民的住房需求？

　　石磊：圍繞這些問(wèn)題和社會(huì)的傾向，改革應(yīng)該是四個(gè)重點(diǎn)，一必須下決心把縣一級(jí)下面住房公積金管理機(jī)構(gòu)撤掉，這樣可以降低成本；第二資金運(yùn)營(yíng)透明化；第三資金的使用合理化；第四，資金要能夠借助于金融市場(chǎng)，能夠很好的運(yùn)作，讓它不斷產(chǎn)生增量，存量不受損，又有不斷的增量進(jìn)入，讓這個(gè)事情做的更好，如果這幾項(xiàng)都做不到，我們寧可撤掉。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂(yōu)保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。